江蘇省淮安市淮安區施河鎮土樓村，原是省定經濟薄弱村，今年村集體經濟收入有望達到23.6萬元。村民們說，必須在“功勞簿”上給村書記陳立功寫上濃重一筆。
陳立功（左）介紹村民到企業就業
陳立功2013年起擔任土樓村黨總支書記。上任時面臨的難題是如何擺脫貧困？針對村里沒有特殊自然資源，也沒有勞動力優勢的實際，陳立功首先想到的是短平快的方法——集體資源出租。但操作起來，遠不是想象的那樣簡單。
為了招引到好的企業入駐土樓村，陳立功東奔西走，但收效甚微。2016年底，正當他焦頭爛額的時候，有些老板主動上門，洽談租用土樓村的廢棄小學。原本無人問津的廢棄校舍，突然間成了“香餑餑”，這引起了陳立功的注意。
經過多方打聽，陳立功了解到348省道淮安段將于2017年初正式開工，新建的省道將從土樓村穿過，而廢棄小學正好卡在了348省道與施河鎮工業園區中間，地理位置絕佳。陳立功果斷提出將廢棄小學建成標準化廠房再出租，這樣每年的租金將比直接出租校舍高出幾倍。
可村“兩委”成員紛紛給他潑“涼水”。“建廠房的資金哪里來？”“萬一建好了以后租不出去怎么辦？”問題接二連三，但陳立功決心搏一搏，他說：“黨員干部要敢做事才能做成事！”
陳立功明白，建設廠房是一件大事，光喊口號肯定是沒用的，全區當時有幾十個貧困村，想要爭取上級的扶貧資金，就必須拿出一套切實可行的方案才行。于是，陳立功一邊帶著村“兩委”調研走訪，一邊努力學習相關政策文件，經過3個月的努力，土樓村最終形成了一套包括建設規劃、企業類型、出租招標的完整方案，于2017年6月向上級申報。
2018年，規劃設計獲得相關部門認可，在土樓村建設四層鋼結構標準化廠房。該工程爭取到資金105.1萬元，其中省級扶貧資金60萬元，區級扶貧資金35.3萬元，土樓村集體配套9.8萬元，當年底完成竣工驗收。
新建成的四層標準化廠房是土樓村的第一座高樓，正當大家沉浸于喜悅中時，出租洽談工作出現了問題，承租企業提出土樓村的入村道路太窄，大型車輛通不過。
此時，不可能再申請到配套資金，也有村“兩委”成員建議陳立功另找合作企業。但陳立功思考的是，破敗不堪的村道確實影響企業的生產，即使重新招租，也只能找到一些小微企業入駐，不利于土樓村的長遠發展，如果修好了村道，不僅有利于入駐企業的發展，更方便村民的日常出行和生產運輸。陳立功向村“兩委”說明其中的利益關系，達成共識——再窮也要修出一條通村硬化路。
經過村集體出資、村民眾籌，一條通村硬化路很快修好了。企業與土樓村簽訂了長期租賃合同。從此，土樓村嘗到了“思路一變天地寬”的甜頭：村集體通過出租廠房每年增收11.4萬元，工廠還承諾每年提供20個以上的工作崗位，讓村民在家門口就能掙到錢。
有了變廢為寶的成功先例，土樓村的勁兒更足了，眼下陳立功正謀劃著將村里荒廢的廠房進行集中翻新，以吸引更多的企業入駐。 本報通訊員 郭洲權
