為提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力水平，通遼市堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一，全面推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，建立基層黨組織與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)牧民增收雙贏。
堅持問題導向，把準發(fā)展方向。深入開展發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟大調(diào)研，選派市旗兩級組工干部、駐村書記744人，對全市2103個嘎查村開展全覆蓋式調(diào)研，采取逐村蹲點、查閱資料、個別訪談、座談交流等方式，切實掌握嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，摸清底數(shù)、掌握實情，為全面推行黨組織領(lǐng)辦合作社理清發(fā)展思路。舉辦專題講座、編印《操作實務(wù)匯編》、開展專題培訓，從領(lǐng)辦注冊、章程制定、入股分紅、產(chǎn)業(yè)項目、運營模式等方面進行全方位業(yè)務(wù)指導，跑好黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展的“最初一公里”。目前，全市嘎查村黨組織領(lǐng)辦合作社1070個，輻射帶動5.8萬余戶農(nóng)牧民增收致富，為推進“黨建富民”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢堅實基礎(chǔ)。
堅持目標導向，明確發(fā)展路徑。研究制定《推行黨組織領(lǐng)辦合作社實施意見》，明確目標任務(wù)，按照因地制宜、因村施策的原則，采取提升一批、規(guī)范一批、改造一批、培育一批“四個一批”的方式分類推進。對現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、運行較規(guī)范的黨組織領(lǐng)辦合作社，實施重點扶持，打造一批示范典型；對運行不規(guī)范的現(xiàn)有黨組織領(lǐng)辦合作社，加大指導力度，推進規(guī)范化建設(shè)，提高經(jīng)營效益；對現(xiàn)有非村黨組織領(lǐng)辦的合作社，通過集體以資源、資產(chǎn)、資金入股等形式，參與合作社的經(jīng)營管理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；對具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、尚未成立合作社的嘎查村，指導黨組織領(lǐng)辦合作社。充分發(fā)揮合作社聯(lián)結(jié)群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，逐步建立支部引路、群眾自主參與的集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，激活嘎查村集體經(jīng)濟增長新動能。
堅持結(jié)果導向，夯實基礎(chǔ)保障。統(tǒng)籌涉農(nóng)涉牧資金和項目，優(yōu)先扶持嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、扶貧及其他扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目，向嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社傾斜。支持符合條件的嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社承擔高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等涉農(nóng)項目，引導合作社選好發(fā)展項目和經(jīng)營模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。科學制定合作社章程，明晰嘎查村集體與入社群眾股權(quán)，建立嘎查村“兩委”與合作社理事會聯(lián)席會議、重大事項集體決策等制度，確保合作社的發(fā)展始終在黨組織領(lǐng)導下規(guī)范運行。目前，全市共統(tǒng)籌資金9800余萬元，整合446個集體經(jīng)濟發(fā)展項目，強力推進黨組織領(lǐng)辦合作社快速高質(zhì)量發(fā)展。
