江西省分宜縣實施“拆三房建三園”行動，打造秀美鄉(xiāng)村。圖為鈐山鎮(zhèn)田心村建起的整齊小樓，房前層層稻浪，房后綠樹掩映。 晏 歡攝
江西省分宜縣洞村鄉(xiāng)利用“空心房”建設“敬農(nóng)館”，吸引學生前來參觀。 邱 衡攝
按照今年出臺的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，各地加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，通過實施整治提升村容村貌，推進農(nóng)村垃圾治理、污水治理以及“廁所革命”等重點工作，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了很大改變，廣大農(nóng)村正逐漸變?yōu)橥靡娚健⒖吹靡娝⒘舻米∴l(xiāng)愁的美好新家園
今年是我國開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的第一年。當前各地正全力實施整治提升村容村貌、全面推進農(nóng)村垃圾治理、梯次推進農(nóng)村污水治理、持續(xù)推進“廁所革命”等重點工作。把鄉(xiāng)村建設成為美麗宜居新家園，正不斷從理念愿景轉化為現(xiàn)實行動。
整治提升村容村貌
“這里原來都是危舊的空心房，整治之后，我們建設生態(tài)田園，新修了村組公路，加大了環(huán)境整治力度，村莊面貌煥然一新。”湖南省永州市東安縣趙家井村黨支部書記唐建鈞說，當?shù)貙㈤L期無人居住的空心房整治與人居環(huán)境整治相結合，有效提升了村容村貌。對整治后產(chǎn)生的建筑原料進行分類篩選，合理利用舊物。“陳泥磚氮磷鉀含量豐富，肥效特別好，不僅解決了種植戶的基質肥問題，還解決了泥磚渣土造成的二次污染問題。”東安縣中心村翠冠梨種植大戶張恒吉說。
長期以來，我國農(nóng)村人居環(huán)境建設歷史欠賬較多。在大多數(shù)地區(qū)，村莊建設普遍缺乏規(guī)劃，有新房沒新村，有新村沒新貌，不同程度存在環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。農(nóng)村建設“無規(guī)劃、亂規(guī)劃、被規(guī)劃”，不僅私搭亂建嚴重，而且管網(wǎng)建設隨意，造成諸多環(huán)境問題。
良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，保護好田園風光更關系市民的福址。今年，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。
按照《方案》，各地加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。山東對全省所有行政村按照村莊基礎條件和發(fā)展?jié)摿?，設置達標村、示范村和宜居村3個層次，分類制定改善標準。云南開展省級重點村莊規(guī)劃編制，完成1700個省級規(guī)劃示范村和2000個以上易地搬遷新村以及615個傳統(tǒng)村落的規(guī)劃。浙江推動“多規(guī)合一”在村一級落地，聯(lián)動建設城鄉(xiāng)路網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水處理網(wǎng)等。
在村容村貌整治提升中，如何調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性，避免此前一些地區(qū)“干部辛苦干、群眾背手看”的尷尬？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，村級組織在農(nóng)村環(huán)境治理上發(fā)揮著不可替代的基礎性作用。今后，一方面要發(fā)揮好村級組織作用，支持社會化服務組織提供垃圾收集轉運等服務，另一方面要調(diào)動好農(nóng)民的積極性，鼓勵農(nóng)民投工投勞，開展房前屋后和村莊公共空間環(huán)境整治，逐步建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機制。
重點聚焦農(nóng)村改廁
“小康不小康，廁所算一樁”?，F(xiàn)階段，農(nóng)村廁所不衛(wèi)生、不方便，不能用、用不上，已經(jīng)成為影響農(nóng)民生活質量的一大問題，也是一些城里人不愿去農(nóng)村旅游的原因。記者采訪發(fā)現(xiàn)，徹底解決農(nóng)村廁所問題面臨不少困難，比如中西部特別是地處偏遠、經(jīng)濟落后地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率明顯偏低；有的地方群眾積極性未充分調(diào)動起來；技術創(chuàng)新跟不上，尤其缺乏適合高寒、干旱等環(huán)境下廁所改造的技術等。群眾對推進農(nóng)村“廁所革命”的呼聲日益高漲。
吉林省長春市九臺區(qū)屬東北寒冷地區(qū)，冬季冰凍期較長，凍土層深度達到1.5米，改廁面臨防凍省水的難題。為破解改廁難題，九臺區(qū)通過技術創(chuàng)新，使群眾變“要我改”為“我要改”。經(jīng)多方征求意見后，當?shù)貨Q定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池，便器采用新型節(jié)水陶瓷材料，單次沖水量僅2.5升，省水防凍。這打消了改廁過程中部分群眾“傳統(tǒng)習慣不想改、刨墻破土不愿改、擔心效果不敢改”的顧慮。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示，改廁工作要因地制宜按照城區(qū)村、平原村、山區(qū)村、水源地保護范圍內(nèi)村莊等選用適合的模式。農(nóng)廁改造“三分在建，七分在管”，要鼓勵引導各地結合實際，采取市場化運作方式，支持專業(yè)化企業(yè)或個人進行改廁后的檢查檢修、定期收運、糞液糞渣資源化利用等。要加快推進農(nóng)村“廁所革命”，推進農(nóng)村戶廁、公廁等建設與改造，研究制定推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見。
伴隨著改廁工作的推進，不少戶用廁所實現(xiàn)了退街、進院、入室。中國社科院農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟研究室主任于法穩(wěn)說，全國有55萬多個行政村、2億多農(nóng)戶，農(nóng)村廁所數(shù)量之大可想而知。推進農(nóng)村改廁，要推廣簡單實用、成本適中、農(nóng)民可接受的改廁模式，把貯糞池不滲不漏作為基本要求，鼓勵廁所入戶進院，有條件的地區(qū)廁所入室。此外，各地在推進“廁所革命”時，還應提倡農(nóng)村改廁與生活污水一體化處理的理念。
持續(xù)推進垃圾污水治理
農(nóng)村生活垃圾和污水治理是人居環(huán)境整治的一大重點?！掇r(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》提出，到2020年，東部地區(qū)以及中西部有條件的地區(qū)，要基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高。中西部有較好基礎的地區(qū)，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，生活污水亂排亂放得到管控。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件的基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
截至目前，江西省共配備農(nóng)村保潔員14.2萬名，92.3%的村莊納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。40多個縣通過特許經(jīng)營、PPP等模式，實現(xiàn)了垃圾的第三方治理。江西省定南縣采取PPP模式，將農(nóng)村生活垃圾治理工作交由長沙中聯(lián)重科公司。企業(yè)與政府簽訂合同后，放心進行設備投入、技術人員培訓。而政府部門則根據(jù)考核標準和服務效果向企業(yè)支付費用。經(jīng)測算，引入社會力量進行農(nóng)村環(huán)境治理比政府自主運營可節(jié)省1600多萬元的財政資金。
在山東省淄博市高青縣果子園村有一處“濯纓湖”，湖水清澈透亮，兩岸綠樹成蔭，是周邊眾多村民的休閑地。可誰能想到，這里以前卻是另一番樣貌?！板t湖”原是條舊河道，廢棄后成了村民們傾倒生活污水的地方，污水橫流讓人叫苦不迭?？h里把準農(nóng)村污水治理“單體小、分布廣”的難題，將農(nóng)村污水治理與畜禽養(yǎng)殖整治、鄉(xiāng)村移風易俗工作相結合，對農(nóng)村水源沿岸畜禽養(yǎng)殖戶進行整治，將舊河道打通引入活水，使農(nóng)村水環(huán)境得到了改善。
不久前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導調(diào)研。有關負責人說，總體看，各省開局良好、成效初顯，在農(nóng)村垃圾污水治理方面出現(xiàn)了一些典型性、示范性的做法，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境打下了堅實基礎。今后要加快彌補農(nóng)村人居環(huán)境短板，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
