近日,記者從省扶貧辦獲悉,為確保已實現脫貧退出的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(以下簡稱“已退出貧困地區(qū)”)鞏固脫貧成果,已脫貧群眾實現穩(wěn)定脫貧,貴州省扶貧開發(fā)領導小組下發(fā)了《貴州省鞏固提升脫貧成果的指導意見》的通知,有效防止邊脫貧、邊返貧,進一步提升脫貧質量。
《指導意見》明確目標任務,到2020年,實現已退出貧困地區(qū)農村基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平,農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,確保特色主導產業(yè)覆蓋所有貧困村,30戶以上的自然村寨全部通硬化路,貧困村全部通動力電,全面解決貧困人口住房和飲水安全問題,貧困村達到人居環(huán)境干凈整潔的基本要求,義務教育學生不因貧失學輟學,鞏固完善“健康扶貧醫(yī)療保障救助”政策,基本養(yǎng)老保險實現貧困人口全覆蓋,最低生活保障實現應保盡保,已脫貧人口內生動力持續(xù)提升,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
《指導意見》明確六大工作重點:一是打好精準脫貧基礎性工作鞏固提升戰(zhàn),對2018年余下貧困人口進行認真核對,針對其致貧原因,繼續(xù)明確幫扶責任人,采取有效措施進行重點幫扶。達到脫貧標準的,嚴格按照精準脫貧退出程序要求實現脫貧退出,確保脫貧不漏一戶,不落一人。開展已脫貧人口分類管理,開展非建檔立卡低收入人口和返貧人口動態(tài)管理,建立健全脫貧成效監(jiān)測和返貧預警機制。二是打好產業(yè)和就業(yè)扶貧鞏固提升戰(zhàn),把產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固提升脫貧成果的重要措施,堅持產業(yè)革命不松勁,全面落實產業(yè)選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”,并貫穿脫貧攻堅始終。三是打好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展硬仗,繼續(xù)實施易地扶貧搬遷“六個堅持”和“五個三”綜合配套政策,將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設向后續(xù)脫貧發(fā)展和社會融入管理的全面落實轉變。全面落實“1+7”系列政策措施,促進搬遷群眾盡快融入安置地的生產生活,全面提升搬遷成效。四是打好壯大村級集體經濟鞏固提升戰(zhàn),推進農村集體產權制度改革,實施集體經濟薄弱村發(fā)展提升計劃,不斷壯大村級集體經濟,切實增強村級黨組織凝聚服務群眾的能力。五是打好農村人居環(huán)境整治鞏固提升戰(zhàn),深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動(2018－2020年),以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標,動員各方力量,加快補齊農村人居環(huán)境短板,不斷提高農村基本公共服務均等化水平。六是打好基層組織建設鞏固提升戰(zhàn),選優(yōu)配強基層黨組織書記,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,加強基層干部脫貧攻堅培訓,充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在攻堅期內,省、市、縣駐村工作隊伍不撤、幫扶關系不變、幫扶力量不減。
《指導意見》還明確工作保障,攻堅期內,已退出貧困地區(qū)要按照“力度不減、政策不變、責任不松”的原則,持續(xù)做好鞏固脫貧提升工作保障。加強組織領導,要層層明確目標任務,逐級壓實責任,逐步縮小貧困村和非貧困村、貧困戶與非貧困戶的差異化扶持,最大限度防止擴大“懸崖效應”。加強正向激勵,已退出縣(市、區(qū))要建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機制,在攻堅期內,原有的產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變。加強責任落實,繼續(xù)堅持省負總責、市縣抓落實的黨委政府一把手負責制,退出縣繼續(xù)由黨政主要領導擔任脫貧攻堅領導小組“雙組長”,繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,建立鞏固脫貧提升長效機制,確保脫貧質量。
