近年來(lái)，固原市不斷強(qiáng)化市場(chǎng)理念，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，整合資源資產(chǎn)，創(chuàng)新投資方向，凝聚引導(dǎo)合力，探索形成“支部引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、機(jī)制保障”的扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)“固原模式”，強(qiáng)組織、興產(chǎn)業(yè)、富百姓、聚人心，全市收入10萬(wàn)元以上的村占到88.9%，累計(jì)收益1.85億元，直接帶動(dòng)25.9萬(wàn)群眾受益，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
建強(qiáng)支部強(qiáng)引領(lǐng)。通過(guò)夯根基、抓班子、強(qiáng)素質(zhì)，進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力增活力。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)施中央和自治區(qū)扶持項(xiàng)目383個(gè)，“一村一策”整頓提升36個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。配強(qiáng)骨干力量，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，一批有思路、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子，573名村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題培訓(xùn)班39期，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、管理人員8191人次；選派150名村黨組織書(shū)記參加全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范培訓(xùn)班；原州區(qū)、涇源縣、彭陽(yáng)縣先后組織183名集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人赴山東、甘肅等地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。
培育能人強(qiáng)帶動(dòng)。充分發(fā)揮“兩個(gè)帶頭人”帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)量提質(zhì)、融合轉(zhuǎn)化等措施，累計(jì)培育農(nóng)村致富帶頭人7290名，不斷凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。隆德縣鳳嶺鄉(xiāng)李士村在村支書(shū)的帶領(lǐng)下，把非遺文化變成產(chǎn)品，把生態(tài)資源變成優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展手工釀醋、石磨雜糧、蕎枕加工等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)壯大集體經(jīng)濟(jì)，打造了“鳳嶺八珍”“六盤(pán)油翁”等品牌，建成了集電商、物流、購(gòu)銷(xiāo)于一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入143萬(wàn)元。原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)馮莊村召回致富帶頭人，創(chuàng)新“支部+企業(yè)+院校+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)無(wú)土栽培草莓和香菇種植壯大集體經(jīng)濟(jì)，吸納40多名群眾就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了村集體創(chuàng)收和貧困戶增收“雙贏”。
壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。聚焦“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)、“1+4”特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，“一村一業(yè)”“一村多業(yè)”或“多村一業(yè)”的集體經(jīng)濟(jì)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成。原州區(qū)采取“村集體+合作社”運(yùn)營(yíng)模式，先后培育了精細(xì)化肉牛養(yǎng)殖、舍飼化湖羊養(yǎng)殖、智慧農(nóng)場(chǎng)等一批特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隆德縣依托資源稟賦，在做大做強(qiáng)草畜、中藥材、冷涼蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做優(yōu)做精菌菇種植、肉兔養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、收入更穩(wěn)。西吉縣因地制宜探索出“小村聯(lián)盟、抱團(tuán)發(fā)展”“全贈(zèng)半返、返租代養(yǎng)”“社會(huì)幫扶、村企聯(lián)營(yíng)”等集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。涇源縣按照“生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、商旅活村、組織帶村”的思路，大力發(fā)展中蜂、肉牛養(yǎng)殖、黑果花椒種植、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。彭陽(yáng)縣通過(guò)聯(lián)村經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式，打造矮砧密植蘋(píng)果種植、艾草加工等產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變，70%的村通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)獲取收入。
健全機(jī)制強(qiáng)保障。出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，健全5項(xiàng)機(jī)制，為集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，召開(kāi)3次聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，梳理法規(guī)政策和制度規(guī)定89條，編印口袋書(shū)1500冊(cè)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、凝聚工作合力。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織按照年經(jīng)營(yíng)凈收益的10%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，縣級(jí)財(cái)政按照1:1的比例給予配套，將集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇。建立激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，指導(dǎo)各集體經(jīng)濟(jì)組織按照不超過(guò)本年凈收益的10%，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，提取、管理、使用激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)基金。原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)蔣河村今年從集體經(jīng)濟(jì)收益中提取7萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部，不斷激發(fā)干事激情。建立收益分配機(jī)制，建立“413X”機(jī)制，落實(shí)收益核算、虧損彌補(bǔ)、提取基金、收益分配四個(gè)步驟，做好收益核算，提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、公積公益三項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范分紅。彭陽(yáng)縣紅河村從集體經(jīng)濟(jì)收益中提取14.6萬(wàn)元進(jìn)行分紅，讓村民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。建立議事決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”民主管理機(jī)制，對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)形成的決議和方案由群眾表決，向群眾公示，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
