“以前，做表格、查臺(tái)賬、看材料、聽匯報(bào)是督查檢查考核的‘規(guī)定動(dòng)作’，整日忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，哪有時(shí)間跑基層！現(xiàn)在從中央到地方都要求為基層干部減負(fù)，我們可以撲下身子、心無(wú)旁騖干事了。” 銀川市西夏區(qū)賀蘭山西路街道紀(jì)檢專干何明說(shuō)。
近日，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題。
這為寧夏成千上萬(wàn)名基層干部鼓足了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的信心和精氣神，更為自治區(qū)黨委、政府更好地貫徹落實(shí)中央為基層減負(fù)的要求提供了有力遵循。
“黨中央如此明確地為基層干部減負(fù)‘喊話’，釋放出了為干部松綁減負(fù)、讓干部心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)的清晰信號(hào)。”自治區(qū)黨委督查室工作人員說(shuō)。
從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“賽道”到脫貧攻堅(jiān)一線，對(duì)于那些想干事、能干事、會(huì)干事的干部而言，抓好各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，最缺的就是精力和時(shí)間。
文山會(huì)海、報(bào)表材料對(duì)干事空間的擠壓，是干部的“痛點(diǎn)”，也是做好基層工作的“堵點(diǎn)”。
事實(shí)上，為了解決“痛點(diǎn)”、疏導(dǎo)“堵點(diǎn)”，自2018年11月以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，要求各地各部門（單位）對(duì)各類督查、督察、督導(dǎo)、檢查、巡查、考核、考評(píng)等進(jìn)行全面清理，制定有效舉措改進(jìn)督查檢查考核，為基層干部騰出了更多時(shí)間解決實(shí)際問(wèn)題。
“松綁”“減負(fù)”“精簡(jiǎn)”……一段時(shí)間以來(lái)，這些做減法的必備詞，逐步變成全區(qū)以“制度籠子”保護(hù)和鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的“導(dǎo)向牌”。
減負(fù)增效，首要任務(wù)是減下來(lái)。減什么？如何減？
根據(jù)《通知》，我區(qū)堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)，大幅度壓縮數(shù)量，能撤銷的堅(jiān)決撤銷、能合并的堅(jiān)決合并，確保對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校等督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。
去年11月以來(lái)，按照暫停、審核、瘦身、增效的清理程序，我區(qū)扎實(shí)做好專項(xiàng)清理工作，暫停2018年年底前督查檢查考核事項(xiàng)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，聚焦工作重點(diǎn)。除黨中央、國(guó)務(wù)院要求開展的生態(tài)環(huán)保檢查、脫貧攻堅(jiān)成效考核和全區(qū)效能目標(biāo)管理考核外，原則上不再開展督查檢查考核事項(xiàng)，各市、縣（區(qū)）和區(qū)直各部門（單位）擬計(jì)劃開展的各類督查檢查考核事項(xiàng)原則上暫停，確需開展的一事一報(bào)，從嚴(yán)從緊把關(guān)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年自治區(qū)級(jí)開展各類督查檢查考核事項(xiàng)388項(xiàng)，清理后，撤銷合并333項(xiàng)，保留67項(xiàng)，減少82.7%，面向縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校開展的減少85.4%。
減少督查，并不代表對(duì)基層工作放任不管，也不意味著“一簡(jiǎn)到底”，主要是減少不必要的督查檢查考核，通過(guò)合并同類項(xiàng)、減除無(wú)用功等行之有效的舉措，讓督查檢查考核有重點(diǎn)、有針對(duì)性、有實(shí)效。
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)2019年督查檢查考核工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），今年我區(qū)督查檢查和考核將聚焦黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委重要工作安排，將貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、深化市場(chǎng)化改革、推進(jìn)高水平開放、全面從嚴(yán)治黨等方面作為年度督查檢查考核重點(diǎn)。
有了“減負(fù)增效”的共識(shí)，核心還在于常態(tài)化抓落實(shí)、做到位。
為了避免“只聞樓梯響，不見人下來(lái)”的作風(fēng)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，《計(jì)劃》明確要求2019年督查檢查考核嚴(yán)格控制總量、頻次和審批管理。
自治區(qū)2019年度開展涉及市、縣（區(qū)）黨委、政府和全區(qū)性督查檢查考核共46項(xiàng)，以自治區(qū)黨委和政府名義或聯(lián)合開展的督查檢查考核12項(xiàng)。自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和區(qū)直部門（單位）開展或聯(lián)合開展的全區(qū)性督查檢查考核共34項(xiàng)。計(jì)劃內(nèi)事項(xiàng)嚴(yán)格審查備案，計(jì)劃外事項(xiàng)嚴(yán)格審批，未經(jīng)授權(quán)不得開展。
有的放矢才能“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)癥下藥才能解開干部的“心結(jié)”。
干部，干字當(dāng)頭，干的是改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題。干部干得好不好，還是要以工作實(shí)績(jī)“論英雄”，以群眾滿意度為考核“指揮棒”。
“不以是否召開會(huì)議、印發(fā)文件等作為抓落實(shí)的主要依據(jù)，不簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，更多看是否幫助基層群眾解決了實(shí)際問(wèn)題。”全區(qū)建立了制度化、常態(tài)化的督查檢查考核方式方法，考核堅(jiān)決杜絕“大呼隆”，自治區(qū)開展覆蓋縣（市、區(qū)）的督查檢查，可采取區(qū)市聯(lián)合督查方式，地級(jí)市不再重復(fù)開展或提前預(yù)督查，重點(diǎn)加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。
《計(jì)劃》對(duì)改進(jìn)督查檢查考核方式方法作出具體要求：領(lǐng)導(dǎo)要帶頭督查督辦，多深入一線、多見具體事、多聽群眾說(shuō)，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落實(shí)情況和群眾的獲得感滿意度。
“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，為基層干部松綁減負(fù)的目的不是松口氣、歇歇腳，而是通過(guò)提高督查檢查考核的質(zhì)量和實(shí)效，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署在寧夏落地落實(shí)，確保自治區(qū)黨委和政府各項(xiàng)部署要求落地見效，讓基層干部聚精會(huì)神抓落實(shí)、心無(wú)旁騖干事業(yè)，更好地為人民服務(wù)。”自治區(qū)黨委督查室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
