巢湖市昶方村美麗鄉村剪影
編者按 不久前，中共中央印發新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》，這是新時代黨的農村基層組織工作的基本遵循。為著力營造貫徹落實《條例》的濃厚氛圍，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬，促進脫貧攻堅、促進鄉村振興，本報今起開設“貫徹落實《條例》進行時”專欄，介紹各地的探索實踐，使一地經驗成為大家共享的財富。敬請關注。
每天，太陽剛剛從東邊的山頭露出臉，安徽省合肥市槐林鎮龍王村黨總支書記翟俊就騎著電動車來到村部。在完成一系列升旗動作后，他走進辦公室開始一天的工作。作為一名退役士兵，翟俊在去年村“兩委”換屆中，當選龍王村黨總支書記。“在我第一個任期內，我主要干好三件事——修路、通自來水、讓龍王村全面脫貧！”
2018年9月，包括龍王村在內的合肥市1759個村和社區全部完成換屆，選舉產生“兩委”班子成員11706人，成功回引了1254名在外務工經商創業人員、大學畢業生及退役士兵進入“兩委”班子，其中105人擔任村黨組織書記，為基層干部隊伍注入了新鮮血液。
政策引領，
夯實“能人回村”基礎
群雁高飛頭雁領。合肥市將加強鄉村干部隊伍建設作為實施鄉村振興戰略的關鍵之舉，以組織振興推動鄉村振興。合肥市所轄的巢湖市出臺了加強村干部隊伍建設的“十八條”意見，明確規定到2020年，村干部隊伍中回鄉優秀全日制大專以上文化畢業生達到1/3、優秀退役士兵達到1/3、優秀鄉村賢能人士達到1/3。
“意見的出臺，為能人進村打下了堅實基礎。”巢湖市委組織部副部長方勇說，他們成立了專項工作調研組，對全市鄉村人才逐村摸排。通過綜合考慮人才受教育程度、所屬行業領域、職業特點等因素，將鄉村人才隊伍劃分為鄉村黨政人才、鄉村企業家人才、鄉村專業技術人才、鄉村實用人才等四大類，最終采集建庫收錄人才數量4100人，翟俊便是其中之一。
2017年，翟俊通過巢湖市選聘，完成了從士兵到村干部身份的轉變。2018年，翟俊又在村“兩委”換屆中當選龍王村黨總支書記。正是在部隊服役的經歷，鍛煉了翟俊不怕吃苦、堅韌耐勞的品質，這種品質讓他在條件艱苦的農村，能迅速拉近干群距離，增強基層組織凝聚力。
“初到龍王村，村里有貧困戶84戶，村集體經濟收入不到2萬元，‘斷頭路’一個又一個，20個自然村有16個不通自來水。”翟俊回憶著，截至2018年末，全村80戶貧困戶脫貧，村集體經濟收入近12萬元，“斷頭路”不見蹤影，節能路燈成排亮起來，今年底預計可家家喝上自來水……
2018年，巢湖市145個村通過換屆，選出村干部879人，其中有退伍士兵136名，大學畢業生93名，外出經商人員59名，像翟俊一樣的一批能人在新農村建設中挑起了大梁。
精誠所至，
激活能人“鳳還巢”熱情
摸清了能人家底，還要想辦法把能人動員回村。合肥市利用春節前后在外人才集中返鄉的有利時機，以村為單位召開座談會1300余場，激發在外人才返鄉熱情。換屆工作啟動后，又在第一時間通過短信、電話、網絡等方式，動員優秀人才返鄉參選。
廬江縣同大鎮連河村黨總支書記汪自榮就是這樣被“請”回來的。2018年6月前，汪自榮在北京經商多年，而且擔任同大鎮駐北京流動黨委副書記。在村“兩委”換屆之際，同大鎮黨委將換屆信息通過微信、微博等方式，推送給北京流動黨組織和汪自榮個人，在得知汪自榮有些猶豫時，又多次打電話與他溝通，最終成功將汪自榮動員回村。
“當時猶豫，一方面因為外出多年，突然離開割舍不下，更主要的是怕回村里工作不好干。”汪自榮告訴記者，鎮領導多次與他溝通，告訴他現在農村有產業，對有帶頭創業意愿的，還會給予資金、政策等方面的支持，幫助他樹立了干好連河村“當家人”的信心。
連河村在上級的幫助下，制定了“村級產業獎補政策”，全力推廣蔬菜大棚產業，成立了蔬菜種植專業合作社，建立藕粉生產車間和中小型冷藏庫，成功運營扶貧驛站淘寶店鋪，村集體經濟收入近10萬元。
廬江縣被國家財政部確定為“扶持村級集體經濟發展試點縣”后，該縣搶抓機遇，積極爭取配套資金，結合各村特色產業和資源，采取靈活多樣的形式搞活集體資產經營。在能人+政策的驅動下，廬江縣村級集體經濟呈現快速增長的良好勢頭。
注重激勵，
讓干得好的有票子有位子
2015年，劉玉環大學畢業后，通過合肥市政府購買崗位考試，以政府雇員的身份進入肥西縣上派鎮社區工作。2018年6月，上派鎮在全縣范圍內選拔后備干部，劉玉環又成為該鎮12名后備干部之一。因劉玉環工作表現突出，2019年1月，上派鎮黨委經考核、民主測評，錄用劉玉環為錦園社區“兩委”成員。
進入社區班子后，鎮包村干部、社區其他干部與她結對幫帶，并有計劃地安排她參與脫貧攻堅、鄉村振興、美麗鄉村、征地拆遷等中心工作，交任務、壓擔子。錦園社區黨總支書記湯晉周表示，今后會讓她多崗位歷練、多舞臺展示，有針對性地幫她補短板，提升整體素質和水平。“只要她好好干，我們就想辦法把她培養成社區主要領導。”
讓能人扎根基層，肥西縣在待遇上舍得“拿出票子”，建立健全村干部報酬待遇和村級運轉經費保障機制；在培養機制上，讓干得好的有位子，做好人才梯隊建設，創造一種爭先進位的良性氛圍。
按照“能進能出、動態管理”的標準，肥西縣切實加強管理，建立了村干部年度綜合評價機制，對評價等次為合格的，通過談心談話、調整崗位等形式進行跟蹤培養；對評價等次為不合格的，及時調整出村“兩委”班子或村級后備干部隊伍，以確保基層干部隊伍的活力與質量。
