國家發(fā)改委今日召開的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨表示，必須落實以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌提高農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四個方面的收入。
近日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》（以下簡稱《意見》）。針對“如何讓農(nóng)民富起來”這一問題，劉春雨在會上表示，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心就是收入問題。
劉春雨指出，《意見》里明確提出，必須落實以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵勤勞致富，統(tǒng)籌提高農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四個方面的收入。
首先，在農(nóng)民的工資性收入方面，一方面要大力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶，減少從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動力數(shù)量。另一方面針對沒有落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，要從優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、擴大就業(yè)崗位、提高勞動者素質(zhì)這三個方面入手，來提高農(nóng)民的工資性收入。
第二是在農(nóng)民的經(jīng)營性收入方面。既要完善財政、信貸、保險、用地等政策，降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)收入；又要提高職業(yè)農(nóng)民技能，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，統(tǒng)籌提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。
第三是在農(nóng)民的財產(chǎn)性收入方面。要以市場化改革為導向，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完成農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，并且把經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體成員，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
第四是在農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入方面。要履行好政府的再分配調(diào)節(jié)職能，加強對農(nóng)民生產(chǎn)生活的公共財力保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間收入分配格局的不斷調(diào)整和優(yōu)化。
國家發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍補充道，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的五大體制機制改革都是有利于農(nóng)民增收的。從更宏觀的角度來說，增加農(nóng)民的收入關鍵靠分子和分母聯(lián)動，一個方面要做大分子，另一方面要縮小分母。
“所謂縮小分母，就是減少農(nóng)民。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占全社會就業(yè)人口的27%左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP7.2%左右，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率還很低。”陳亞軍介紹，經(jīng)濟學上有一個劉易斯曲線，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間勞動生產(chǎn)率不一樣，因此要持續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，特別是通過城鎮(zhèn)化來減少農(nóng)民。這樣剩余的農(nóng)業(yè)勞動力能夠占有更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，有利于推進農(nóng)業(yè)機械化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于提高農(nóng)業(yè)勞動者收入。
他指出，所謂增大分子，就是提升農(nóng)業(yè)的價值鏈，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)的培育，包括一二三產(chǎn)業(yè)的融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，拓寬或者延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。陳亞軍強調(diào)：“這樣兩方面入手，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民收入的持久穩(wěn)定增長。”
