寧德市蕉城區(qū)猴盾村集體發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。
“霞浦縣統(tǒng)籌資金2950萬元投入‘中核霞浦核電施工生活營地’項目，另外通過收儲100畝土地出租給‘中核霞浦核電金屬制品制造營地’項目，從而實現(xiàn)103個村集體年經(jīng)營性收入突破5萬元。”據(jù)福建省寧德市委組織部相關負責人介紹，2019年底，霞浦縣所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入都將超過5萬元，其中10萬元以上的達到50%，意味著寧德市今年將全面消除集體經(jīng)濟“薄弱村”。
在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟過程中，寧德市注重突出縣級主導作用，將發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、工作措施等進行有效整合，使各類資金、土地、項目等資源，集中向村級集體經(jīng)濟傾斜，做到“握指成拳”、集中用力、精準發(fā)力。據(jù)介紹，統(tǒng)籌資源主要有三種方式。一是整合各級扶持資金、專項資金和“特惠貸”等，為每個貧困村注入60萬元以上專項扶持資金，近三年共籌集2.7億多元，有效破解了資金瓶頸。周寧、壽寧等縣針對集體經(jīng)濟“薄弱村”缺乏項目的實際，采取資金打包投入國投公司統(tǒng)一運營形式，使這些村每年平均增收2萬元左右。二是探索“以地生財、以地活村”的路子，結合開展土地整理、村莊整治、舊村復墾等，由縣里統(tǒng)一出臺政策，對村集體經(jīng)濟發(fā)展項目在用地指標上給予保障，為集體經(jīng)濟發(fā)展“騰”出更多空間。福鼎市規(guī)定，舊村復墾收益按10%以上比例撥付給相關村，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。屏南縣從舊村復墾項目中以3.5萬元/畝提取資金，共籌集村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金2800多萬元。三是整合精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等項目，集中向 “薄弱村”傾斜，通過項目帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。古田縣建立項目儲備庫，實行“三年增收計劃”，累計梳理落實村級集體增收項目360多個，全縣集體經(jīng)營性收入5萬元以上的村占86.6%，10萬元以上的村占50.9%。
在發(fā)揮縣級統(tǒng)籌優(yōu)勢的同時，寧德市還注重因地制宜，鼓勵各地探索不同的發(fā)展模式，目前形成了六種相對成熟的發(fā)展路徑。一是資源開發(fā)型。蕉城區(qū)開創(chuàng)性地推出了“養(yǎng)殖用海二級承包改革”，由政府依法審批，將承包權歸屬村集體，通過統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一管理，既解決了27個村的集體收入問題，又增加了村民收入。二是資產(chǎn)增值型。古田縣出臺土地承包經(jīng)營權適度規(guī)模流轉工作方案，盤活村集體林木、沙場、水面、荒地等10多萬畝，用于統(tǒng)一經(jīng)營發(fā)展村級集體經(jīng)濟。三是物業(yè)經(jīng)營型。福鼎市柏洋村籌資7500萬元（村集體占股36%），合資新建寧德核電承包商營地“永和苑”，簽訂15年租賃協(xié)議，每年為村集體增收500萬元。四是服務創(chuàng)收型。屏南、周寧等縣借勢美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)化提升山水、人文、農(nóng)業(yè)等旅游資源，引導村集體和村民創(chuàng)辦休閑觀光合作社、旅游服務合作社等，為村集體、村民“雙增收”打通渠道。五是資本運作型。柘榮縣整合各村資金資源，通過盤活資產(chǎn)、異地置業(yè)、村企（社）合作等方式發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭每村培育1個以上村級集體增收項目。六是產(chǎn)業(yè)帶動型。壽寧、柘榮等產(chǎn)業(yè)特色比較明顯的山區(qū)縣，圍繞發(fā)展高山茶、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)，建設標準廠房、專業(yè)市場、倉儲場地等農(nóng)業(yè)服務設施對外出租，增加村級集體經(jīng)濟收入。
