種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)鵝、養(yǎng)蛇，這些當(dāng)?shù)匾酝儆械奶厣a(chǎn)業(yè)，正在大化瑤族自治縣六也鄉(xiāng)加司村興起。8月23日，村民們告訴記者，這都是靠村黨總支部書記、村委主任韋柳帶動發(fā)展起來的。
韋柳是當(dāng)?shù)赜忻慕?jīng)濟能人，2017年村兩委換屆當(dāng)選村委主任，2018年調(diào)整擔(dān)任村黨總支部書記。他說：“現(xiàn)在村兩委干部待遇好、有奔頭，適合干事創(chuàng)業(yè)。”
大化推行村（社區(qū)）兩委干部公職化管理，吸引大批和韋柳一樣的能人進入兩委班子，逐步建立一支素質(zhì)高、能力強、能脫產(chǎn)從事村級公共事務(wù)管理服務(wù)的干部隊伍，并通過健全完善管理、培訓(xùn)、考核等方面配套制度，完善村（社區(qū)）干部經(jīng)濟待遇和工作管理、村務(wù)運行機制，為推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證。過去一段時間以來，村（社區(qū)）兩委干部承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，但待遇少、缺保障，加上少有上升空間，部分村（社區(qū)）兩委干部把服務(wù)群眾當(dāng)成“副業(yè)”。
“對這種情況我們心里很著急，但也理解。”都陽鎮(zhèn)黨委書記黃大友說，大化是全區(qū)4個極度貧困縣之一，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，一些村（社區(qū)）兩委班子不得力，成了“軟弱渙散”村。
“這種局面必須改變。”縣委書記楊龍文說，“一定要有一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村干部隊伍。”幾經(jīng)研究，該縣將公職化管理作為切入口。今年初，大化出臺《村（社區(qū)）干部公職化管理實施方案》，加強農(nóng)村干部隊伍規(guī)范化管理，規(guī)范村級事務(wù)運行機制，推進政府公共服務(wù)和管理職能向村級延伸。該縣縣委常委、組織部部長潘慧華說，目前已經(jīng)將160個村（社區(qū)）的黨支部書記納入公職化管理，待條件成熟后，再覆蓋所有村（社區(qū)）兩委在職定員全額補貼干部。
該縣制定村級兩委班子和干部激勵考評暫行辦法，推行規(guī)范化管理。參照公職人員管理模式對獲聘村（社區(qū)）兩委干部進行日常管理；參照公職人員實行上班制，周一到周五實行8小時工作制度，周末和節(jié)假日派人值班。自今年起，依據(jù)村級班子及其成員述職、民主測評情況，以及實地核實情況，對村（社區(qū)）兩委班子和干部進行績效考評，考評結(jié)果與個人的報酬待遇、獎懲掛鉤，并作為今后選拔任用的重要參考依據(jù)。
待遇大提升。從2019年1月起，對村兩委全脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)干部，每人每月增資500元和200元，并落實每人每年養(yǎng)老、工傷、意外傷害險共800元。目前，村兩委“一肩挑”干部月工資2040元，單獨擔(dān)任村書記或村主任的月工資1900元左右，一般全脫產(chǎn)干部月工資1700多元。在職定員全額補貼村（社區(qū)）干部每年績效獎勵一等獎6000元、二等獎3000元和三等獎1500元。村干部年收入最高可達3.25萬元，接近當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員的收入。六也鄉(xiāng)弄茶村村民委主任黃澤啟說：“我現(xiàn)在一個月到手工資1934元，能保障家里的基本支出。”制定離任村（社區(qū)）兩委干部補貼辦法，對村干部達到法定退休年齡，基本養(yǎng)老保險累計繳費年限滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，解除其后顧之憂。
晉升有出路。今年，江南鄉(xiāng)法棠村40歲的村委干部韋疆合考上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合崗位公務(wù)員。對年齡的適當(dāng)放寬，讓他有了晉升的機會。該縣每年優(yōu)先拿出一定招考比例，面向村（社區(qū)）干部定向招錄基層公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，打通晉升壁壘。連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記或者村委會主任滿6年，且考核稱職以上（其中3年以上考核優(yōu)秀）的，可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工資待遇。這一舉措吸引了一批高學(xué)歷的年輕人充實到村兩委干部隊伍中，改善了村（社區(qū)）兩委班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。雅龍鄉(xiāng)偉平村兩委班子中，有兩位高中以上學(xué)歷的年輕成員，平均年齡全縣最小。
干事有動力。“組織給了我們這么好的待遇，干不好就無臉見人了。”都陽鎮(zhèn)忠武村黨支部書記覃寶國說，村里要發(fā)展沃柑，群眾不敢跟進，村兩委班子自掏腰包先做，帶領(lǐng)106戶貧困戶入股，目前發(fā)展到225畝，今年首次有了10萬元分紅。村（社區(qū)）干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。
目前，大化正在運行的147個“聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)聯(lián)種”扶貧車間，帶動貧困戶3000多戶，每年可帶來近300萬元的集體經(jīng)濟收入。此外，該縣還建立問責(zé)制度，今年以來，已對4名不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記進行調(diào)整。
