平遙縣岳壁鄉(xiāng)黎基村黨總支書記劉杰（左）在玫瑰種植基地和村民一起除草。
大寧縣曲峨鎮(zhèn)道教村黨員實踐教育基地。
今年，山西省的一項制度設計，堪稱“大手筆”。
自3月以來，該省從省市縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位中，選派了3780名優(yōu)秀干部到村擔任黨組織書記。這些來自“上面的”干部，肩負著共同的使命——抓黨建促脫貧攻堅，促鄉(xiāng)村振興。
山西如此舍得“下本錢”，有著怎樣的決策深意呢？
為何派？怎么派？
談及將“上面的”干部大規(guī)模“派下去”的初衷，省委組織部有關(guān)人士介紹說，山西在集中整頓軟弱渙散村黨組織過程中，發(fā)現(xiàn)一些村黨員老化嚴重，村干部無人可選；一些村因宗族勢力影響，村干部竟然“輪流坐莊”，年富力強的黨員選不上來；個別村主要干部精力分散，不盡職不作為。“村書記如果不優(yōu)不強，極易陷入‘整頓-癱瘓-再整頓-再癱瘓’的怪圈。因而從機關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職，成為建強農(nóng)村基層黨組織堡壘的現(xiàn)實選擇。”
今年2月，山西省委組織部經(jīng)過深入調(diào)研，出臺《實施辦法》，以縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)事業(yè)單位人員為主體，選派干部到村擔任黨組織書記，任期5年，要求任職期間必須駐村。
“一石激起千層浪”，各地機關(guān)事業(yè)單位干部踴躍報名。三四月份，臨汾市啟動選派工作試點，全市報名人數(shù)是崗位數(shù)的3倍以上。市委組織部有關(guān)負責人說，該市將選派干部到村任職和整軟、換屆、備案管理、縣級聯(lián)審等工作有機結(jié)合，建立健全了縣委主導、縣鄉(xiāng)聯(lián)動的選派機制。霍州等市縣加大“選”的力度，堅持比政治素養(yǎng)、比農(nóng)村閱歷、比實踐能力、比工作作風、比境界格局，堅決把那些有“鍍金”“跳板”想法的人排除在外。大寧、隰縣等市縣按照缺什么補什么、需什么給什么的原則，讓政法紀檢干部去亂村、經(jīng)濟干部去窮村、農(nóng)業(yè)文旅干部去產(chǎn)業(yè)村、黨務干部去黨建落后村，并鼓勵回原籍任職。
為推動精準下派，山西對選派村采取村村“過篩子”，重點關(guān)注村黨組織沒有戰(zhàn)斗力、反復軟弱渙散村和并村治理任務重的三類村，并實行“整建制”選派，即一次性“打包”派出村黨組織書記、副書記和支委3人。
下去怎么干？效果怎樣？
派下去，只是“上半篇文章”，干得好才是更重要的“后半篇文章”。
盡管下派干部到村時間不長，但他們的務實表現(xiàn)，已經(jīng)為鄉(xiāng)村帶來了一股“暖流”，贏得了群眾口碑。
6月28日，是壽陽縣公安局李偉、公共就業(yè)服務中心袁宏萍、景尚鄉(xiāng)王春云被“整建制”選派到南燕竹鎮(zhèn)北燕竹村任職的第5天，袁宏萍在當天的日記中寫道：“晚上從村民家走訪剛到住處，就來了一大群人，大吼大叫，我們盡可能平息他們的怒氣，記下他們反映的問題，有的村民還將全過程拍下，在快手、抖音上直播，我們都快成為網(wǎng)絡紅人了……睡前提醒自己，抓緊走訪，讓問題大起底，把服務落到實處。”原來，北燕竹村光上訪戶就有20多戶，一段時間，連集體經(jīng)濟扶持項目也不敢放到該村，村子錯失了不少發(fā)展機遇。李偉上任第一天，就把原黨支部書記的辦公室改成了群眾接待室。群眾白天忙，他們就晚上接待，常常忙到深夜。他們想盡快找準癥結(jié)，科學“處方”。
隰縣陽頭升鄉(xiāng)陽頭升村，也是因為班子不和、派系嚴重，群眾怨聲載道。隰縣選派陽頭升鄉(xiāng)計生所所長張金龍任村黨支部書記，縣發(fā)改局干部劉兵兵、選調(diào)生李洋分別擔任副書記和支委。上任后，他們從解決群眾最關(guān)心、最棘手的難事做起。村里原來有個冷庫，因無錢維修多年用不起來，果農(nóng)意見很大。張金龍想出一招，以免收25年承包費的辦法，引進專業(yè)人士維修運營，使冷庫很快發(fā)揮作用，為全村果農(nóng)提供恒溫儲存服務。劉兵兵爭取資金為村里建起了一座水塔，穩(wěn)定了1500畝玉露香梨的灌溉用水。短時間內(nèi)，三位下派干部解決了村民的16件煩心事，徹底贏得了民心。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳水產(chǎn)技術(shù)推廣科科長劉杰，6月28日來到平遙縣岳壁鄉(xiāng)黎基村擔任黨總支書記。他說，“3年前當?shù)谝粫洉r，小孩考初中，我管不了。現(xiàn)在當選派干部，趕上孩子考高中，又只能繼續(xù)交給妻子了。但是，跟村民打交道我挺帶勁，接下來要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下番功夫。”
探索意義何在？帶來哪些啟示？
選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，作為一項重要的制度探索，在基層引發(fā)陣陣漣漪，許多鎮(zhèn)村把“上面的”干部當做寶貝搶著要。不少組工干部認為，此舉具有較高的“樣本價值”，帶來的啟示是全方位的。
“輸血”也“造血”，具有“鯰魚效應”。以前，有的村干部占位子、守攤子，干事沒激情，工作沒壓力，選派工作激活了基層組織建設的一池春水，沖破了一些基層干部“干多干少都是我”的認識誤區(qū)，營造了“不換思想就換人、不干事就挪位子”的氛圍，使得村干部能上能下成為常態(tài)，倒逼村干部提升素質(zhì)、改進作風、增強本領(lǐng)。平遙縣岳北村選派的黨支部書記冀文豪到村后，依托股份經(jīng)濟合作社，吸納周邊5個村共同入股打造長山藥小鎮(zhèn)，建成山西最大的長山藥倉儲基地。壽陽縣平頭鎮(zhèn)黑水村選派干部到村后，落實村委會向支部報告工作等制度，讓村里的決策由過去的“兩種聲音”變成現(xiàn)在的“一種聲音”。“原來，上面來的干部是這樣干的！”許多基層干部在潛移默化中收獲了能量和養(yǎng)分。
“沉得深”的“上得來”，具有“示范效應”。此次選派下去的多為年輕干部，80后占到七成，他們的優(yōu)點是知識新、有熱情、有闖勁，不足的是缺少基層歷練。村級是鄉(xiāng)村治理的基本單元，情況復雜，任務繁重，讓他們多當幾次“熱鍋上的螞蟻”，多接幾次“燙手山芋”，有助于構(gòu)建“人才到一線鍛煉，干部由基層成長”的培養(yǎng)鏈，“干得好的提拔重用，干不好的召回”機制，也樹立了“沉得深”的“上得來”鮮明用人導向。一位下派干部說，他從辦公室走向田間地頭，舞臺更大，平臺更寬，“只要想干肯干，就能天天收獲成長。”
“新官”理“舊賬”，具有“破冰效應”。過去，有的村干部礙于情面，遇到棘手矛盾繞著走，導致遺留問題一拖再拖，群眾意見很大。上面來的干部不但有“一碗水端平”的超然優(yōu)勢，更有化解積弊的強烈責任。不畏困難、敢于攻堅的使命擔當，對“問題村”來說，具有“破冰”意義。晉中市榆次區(qū)西郝村選派的黨支部書記，對村內(nèi)持續(xù)了20多年的土地糾紛全面摸底，穩(wěn)妥推進115戶土地確權(quán)，成功化解了該村“第一難”。
