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安徽馬莊村第一書記焦鳳軍:“四張皮”粘成“一張皮”
2019-06-21 10:14:00  來源:鄉村干部報  作者:焦鳳軍  
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焦鳳軍正在工作

 

  蕭縣地處蘇魯豫皖四省交界處,屬于國家級貧困縣,馬莊村又是蕭縣的貧困村,2017年動態調整后,馬莊村貧困戶有347戶815人。

  2017年4月28日,我作為安徽省第七批選派干部,由省司法廳(原省政府法制辦)選派到馬莊村開展扶貧工作,擔任第一書記。第一天報到時,盡管心里有預期,但還是被眼前的現狀震驚了:村部的大鐵門銹跡斑斑,村容村貌臟亂差,整個村子一片破落的景象……

  第三天,我就遇到一個問題。村兩委召開會議,省、縣派駐到村里的5名工作隊員要不要參加?參加吧,他們不是村兩委成員,涉及一些決策時他們不好表態。不參加吧,意味著他們對村務決策過程不知情,不便于開展工作。同時,也存在村委會委員不是黨支部委員、黨支部委員不是村委會委員的現象,研究村里的不同議題不便完全表態的問題。后來,我在縣里參加一個座談會時,其他工作隊也提出了類似問題,甚至有的工作隊員說,和村兩委融不到一起,一起開會都不容易等等。

  依據工作定位,第一書記就是要依靠并帶領村兩委成員和駐村工作隊員開展工作,但常常會碰到一些棘手的事情。有一次,我們研究關于扶貧工廠入股的問題,40萬元本金,入股后每年可分紅4萬元,同時可帶動20個左右的貧困人口就業。但是這種投資有可能盈利,也有可能虧損。假如虧損,不僅沒有分紅,有可能本金也會打水漂。這樣一個重要決策,最后誰來“拍板”,一旦投資失敗了,擔責的是村兩委還是工作隊?

  經過一些具體事情后,我覺得這樣下去不是辦法。一個村領導集體就這么幾個人,很多會要合在一起開,很多事要大家一起研究。會議過多沒有效率,人數過少影響集思廣議,打算從制度設計上解決這個問題。

  于是,我把省司法廳駐村工作隊、縣政務中心駐村工作隊、村黨總支、村委會班子整合起來,“四張皮”粘成“一張皮”,建立了駐村工作隊、黨總支、村委會聯席會議制度。工作隊和村兩委全體成員均以聯席會議成員的身份進行分工,從根本上解決了駐村工作隊隊員不是村兩委成員所產生的顧慮。

  聯席會議制度規定,村第一書記是總召集人和主持人,但是受第一書記委托,村黨總支書記、村委會主任和工作隊副隊長均可提議并召集主持召開有關會議。參會人員為工作隊全體人員、村兩委組成員,參會人數要達到應到人數的三分之二以上。根據需要,涉及會議議題的人員、村務監督委員會成員、村其他工作人員、黨員和村民代表等也可以列席會議。

  聯席會議制度還規定,會議研究事項應涉及村民自治的重大事項,以及與群眾切身利益密切相關的事項。會議決議或決定一經形成,必須堅決貫徹執行。如確需更改決議或決定的,須提請聯席會議進行復議,重新作出決議或決定,全面規范村內各項活動和事務。

  事實證明,聯席會議制度執行后效果不錯,市縣領導多次在有關會議上推介,我也在全省幫扶干部培訓班上作了介紹。當前,正值脫貧攻堅的關鍵期、沖刺期,我感到駐村扶貧工作只有與村兩委同心協力,才能真駐真幫真扶,共同攻堅克難。

  作者:安徽省司法廳駐蕭縣馬莊村第一書記、扶貧工作隊長 焦鳳軍

  

責編:劉瓊
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