福建省古田縣將“黨支部領辦+”作為增強基層黨組織政治功能和組織功能的有效途徑和突破口，筑牢基層組織的“根基”與“靈魂”，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的古田篇章。
支部領辦合作社，開辟強村惠民“致富路”
針對農(nóng)村存在的產(chǎn)業(yè)衰、集體窮、群眾散、人才少等難題，古田縣在全省率先引導村黨支部領辦、聯(lián)辦合作社，通過股份合作、聯(lián)合生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營等形式，有效地將農(nóng)村分散的資金、勞動力、土地和市場組織整合起來，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、群眾獲益。
西溪村地處古田縣鳳埔鄉(xiāng)上半?yún)^(qū)中心村，獨特的區(qū)位優(yōu)勢使其成為一個重要交通樞紐，人口集聚、貿(mào)易便利。西溪村黨支部抓住市場需求，積極領辦合作社，推行“企業(yè)+黨支部領辦合作社+農(nóng)戶+電商”經(jīng)營模式，注冊“西溪緣”商標。村級對接大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、商超、社區(qū)生鮮等，進行走量式銷售。同時，注重發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)掛鉤的資源優(yōu)勢，瞅準單位和個人年節(jié)采購時機，將銀耳、鹿茸菇、香菇等特色干品，包裝成禮盒進行銷售。當前，合作社年銷售額超50萬元。
一花獨放不是春，百花齊放才是春。西溪村注重發(fā)揮中心村大黨委政治優(yōu)勢，做好抱團發(fā)展文章，成立古田縣首家由中心村大黨委領辦的合作社聯(lián)合社——古田縣溪鑫農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，覆蓋上半?yún)^(qū)西溪、舊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)邊、東溪、北溪、朱墩等6個行政村。通過“以強補弱、以大帶小”的方式，優(yōu)化現(xiàn)場服務點，盤活各村資源，共享土地、設施、項目、產(chǎn)品、勞動力、銷售渠道、收益等要素，統(tǒng)一運營、抱團發(fā)展，力爭走出一條既強村又富民的共贏之路。
為了扶持支部領辦合作社發(fā)展壯大，古田縣出臺了相關扶持政策舉措，組織涉農(nóng)、涉企部門與試點村開展共建。籌措2億資金，提升改造1萬間農(nóng)村標準菇房，集中連片打造一批合作社食用菌生產(chǎn)基地；建立500萬元專項“獎金池”，對“十佳示范社”“十佳帶頭人”進行獎勵；出臺《支部領辦合作社工作容錯糾錯實施辦法》，規(guī)范容錯糾錯程序和免責結果運用，讓干部放下包袱、干事創(chuàng)業(yè)，下派400多名“一書記四大員”，動員780多名黨員干部、致富能手入社，做到各級資金、項目、人才等優(yōu)勢資源下沉。經(jīng)過三年努力，古田縣引導村黨組織領辦、聯(lián)辦合作社247個，每年平均增加村集體年收入430多萬元，社員人均增加收入2600多元，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入26299元，位列全市第一。
古田縣委組織部有關工作人員表示，推行支部領辦合作社，把黨員集合起來、把群眾組織起來、把客商聚攏起來，有效推進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度提升了村集體經(jīng)濟收入。在帶領群眾苦干實干過程中，村黨支部與群眾建立了經(jīng)濟聯(lián)結紐帶，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、強村富民的引領者，讓支部開展工作有了抓手，群眾對村集體有了依賴，農(nóng)村黨支部的組織力、號召力明顯提升。同時，也進一步激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓村干部真正找到了“當家人”的感覺。
支部領辦物業(yè)公司，激發(fā)社區(qū)治理“新活力”
近年來，古田縣以破除老舊小區(qū)治理盲區(qū)為切入點，積極探索社區(qū)黨組織領辦物業(yè)模式，由社區(qū)黨組織書記代表社區(qū)注冊物業(yè)公司，按照“服務居民、公益為主、低標準收費”的理念，入駐無物業(yè)的老舊小區(qū)，為居民提供基礎物業(yè)保障服務，推動支部領辦物業(yè)公司成為社區(qū)治理的前沿陣地，提升“近鄰黨建”工作實效。
隨著春季學期的開啟，金泰社區(qū)明鑫城小區(qū)煥發(fā)著勃勃生機，一派繁忙有序的景象：習慣早起的老人在樓下散步，家長忙著送孩子上學；樓棟管家開始了每日例行的晨間巡查，確保居民生活環(huán)境的安全舒適；專業(yè)工程人員及時響應居民需求，上門解決水電設施的小故障；保潔人員細致入微地清掃每個角落，維護環(huán)境的潔凈如新……如今的明鑫城小區(qū)呈現(xiàn)出一片和諧宜居、環(huán)境優(yōu)美的風貌，管理井井有條，生活秩序良好。然而，回溯至兩年之前，這里的狀況并非如此。據(jù)金泰社區(qū)黨支部書記黃清信介紹，明鑫城小區(qū)建于2008年，年份不算老，形象卻顯舊。究其原因，由于長期缺少業(yè)主委員會和物業(yè)管理服務，導致小區(qū)內失養(yǎng)失修失管問題突出。經(jīng)過一系列改進措施和多方努力，小區(qū)才得以重現(xiàn)今日的繁榮與活力。
針對無物業(yè)管理小區(qū)的治理困局，古田縣進一步深化拓展“黨支部領辦+”的工作模式，著手推動黨支部領辦物業(yè)服務公司的實踐工作。金泰社區(qū)黨支部積極響應上級政策，主動出擊，領辦了古田福緣物業(yè)管理有限公司，并引進一支具備專業(yè)資質的物業(yè)管理團隊，致力于改善小區(qū)的生活環(huán)境和服務質量。為了達成小區(qū)居民的廣泛共識，金泰社區(qū)黨組織精心組織力量，對明鑫城小區(qū)進行了全方位的摸底調查，深入了解小區(qū)內黨員及廣大居民對于參與小區(qū)自治工作的意愿，指導小區(qū)嚴格按照程序成立業(yè)主委員會，從而搭建起居民自我管理、自我服務的有效平臺。隨后，由社區(qū)黨支部領辦的福緣物業(yè)管理公司正式入駐明鑫城小區(qū)，該公司員工積極走訪小區(qū)居民，傾聽民意，詳盡記錄并整理出小區(qū)存在的各種亟待解決的問題清單，解決了小區(qū)缺少門禁門崗、電動自行車“飛線”充電、魚池干涸發(fā)臭、小區(qū)門口垃圾堆放、綠化帶雜草叢生等一系列民生問題。通過這些扎實的舉措，福緣物業(yè)管理公司在黨支部的領導下，實實在在地改善了小區(qū)的居住環(huán)境，提升了物業(yè)服務水平，贏得了居民的肯定與好評。
古田縣出臺《關于成立街道物業(yè)服務中心及社區(qū)黨組織領辦物業(yè)服務公司的指導意見》，建立部門掛鉤支部領辦物業(yè)公司制度，統(tǒng)籌各級資金、資源、人才等要素下沉幫扶，累計整合扶持資金250萬元，開發(fā)安保、保潔等公益性服務崗40個，為每個物業(yè)公司配備2名城管、1名法律顧問……試行至今，古田縣10個社區(qū)領辦物業(yè)公司共入駐19個老舊小區(qū)，為2920多戶7690多名居民提供“紅色物業(yè)”服務，被小區(qū)群眾親切地稱為“自家人”物業(yè)。
社區(qū)黨組織領辦物業(yè)公司達到了破解“急難愁盼”的預期目標，有效發(fā)揮了黨員作用，通過紅色物業(yè)進小區(qū)，變“無人管”為“黨建領”；密切了干群關系，通過優(yōu)質服務，變“局外人”為主人翁；優(yōu)化了人居環(huán)境，變“微改造”為“大提升”，大大增強了居民獲得感和認同感，切實打通黨組織服務群眾“最后一米”。
支部領辦孝老食堂，撬動鄉(xiāng)村善治新格局
近年來，古田縣通過支部領辦互助孝老食堂，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務新模式。從解決農(nóng)村老人一日三餐的問題出發(fā)，通過健全多元要素保障機制，在推進運營標準化、互助社會化、孝老常態(tài)化方面取得扎實成效。
在古田縣大橋鎮(zhèn)，民生福祉始終被擺在首位，當?shù)卣o密關注民眾需求，扎實落實各項利民舉措。當?shù)赝ㄟ^深入開展主題教育活動，著力攻克了一批長期存在且亟待解決的社會問題。該鎮(zhèn)創(chuàng)新采用“黨支部引領+孝老食堂”運作機制，積極構建新型農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，已成功新建并投入運營了12家村級孝老食堂，這一系列項目惠及超過300名老年居民，有效解決了他們的日常用餐難題。此舉不僅提升了現(xiàn)有“互助孝老食堂”的服務質量，更實現(xiàn)了其覆蓋面的有效擴大，充分體現(xiàn)了政府關愛老年人群、深化農(nóng)村養(yǎng)老服務改革的決心與成效。
聚焦“辦得起”“辦得久”“辦得好”，古田縣整合各類資金1000多萬元，制定出臺《加快推進“互助孝老食堂”建設實施方案》等10余份文件，推動3年內支部領辦孝老食堂在全縣289個村（社區(qū)）全覆蓋。由村黨支部牽頭，深入挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的食堂招牌，運營和裝飾融入黨建、鄉(xiāng)村文明、家風家訓內容，彰顯“孝悌”“互助”精神，營造濃厚的孝老氛圍。同時，與年輕干部“四下基層”實踐活動相結合，發(fā)動學員通過給老人過生日、制作抖音視頻等方式，參與孝老文化傳播，講好新時代鄉(xiāng)村故事，增強鄉(xiāng)村黨組織凝聚力。動員低齡老人、黨員、入黨積極分子開展種菜、幫廚和送餐等志愿服務，鼓勵志愿者通過支付時間或捐款捐物（折抵時間）為老年人提供養(yǎng)老服務，按一定規(guī)則記錄儲存服務時間，本人或直系親屬年滿60周歲時可根據(jù)需要提取時間兌換服務，實現(xiàn)“以時易時、以勞換老”，將“孝老食堂”建成黨員志愿服務群眾、發(fā)揮作用的平臺。
目前，全縣支部領辦孝老食堂220家，日均服務老年人3800余人，做法入選第三批全國農(nóng)村公共服務典型案例。我們感受到，支部領辦“孝老食堂”以來，各村孝悌敬長的氛圍更濃厚了，熱心群眾捐款捐物更經(jīng)常了，黨群關系更密切了，特別是在為老人操辦伙食的同時，把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍，幫助化解村內矛盾問題，治理有效的基層自治體系初步形成。
古田縣深化推進“黨建聚力為民 共建美好家園”活動，堅持把“黨支部領辦+”這項系統(tǒng)工程、民生工程，融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域中，把“黨支部領辦+”作為書記領辦工程，持續(xù)拓展領辦項目的廣度和深度，推進支部領辦治荒穩(wěn)糧專項行動，守好糧食安全“責任田”；支部領辦“愛心助殘驛站”44個，成為解決殘疾人就餐、就業(yè)培訓、康復服務、文化娛樂等“急難愁盼”問題的重要平臺，一幅由黨建引領的和美家園畫卷正徐徐展開。
通訊員 程林森
