黑龍江齊齊哈爾市委常委、組織部長(zhǎng) 李成志
農(nóng)村基層黨組織帶頭人是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接推動(dòng)者、組織者和實(shí)踐者。如何激勵(lì)“頭雁”在農(nóng)村改革發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，已成為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建的一項(xiàng)重要課題。近年來(lái)，齊齊哈爾市委堅(jiān)持把健全激勵(lì)保障機(jī)制作為加強(qiáng)村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，引導(dǎo)廣大村書(shū)記主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、全力盡責(zé)，主要做法如下：
選聘進(jìn)入編制，讓村書(shū)記有勁頭干事。為徹底解決以往村書(shū)記權(quán)責(zé)不一、崗位吸引力不強(qiáng)、工作干勁不足等問(wèn)題，市委打破政策壁壘，開(kāi)展從優(yōu)秀村書(shū)記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位人員工作，成熟一批，選聘一批，常態(tài)激勵(lì)。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，制發(fā)專項(xiàng)方案模板和選聘合同模板及《有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》，對(duì)發(fā)布公告、資格審查、業(yè)績(jī)考核、組織面談等8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總體規(guī)范；堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分別選定有代表性的拜泉縣、梅里斯區(qū)先行一步、邊試邊改，并及時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議在全市推開(kāi)；突出業(yè)績(jī)?yōu)橄龋瑘?jiān)持面談與組織考核相結(jié)合，更加注重工作實(shí)績(jī)，讓最“拔尖”的村（社區(qū)）書(shū)記選聘進(jìn)編。目前，全市已完成首批選聘工作，共選聘村書(shū)記81人進(jìn)編，占村書(shū)記總數(shù)的6.4%。
堅(jiān)持分類施教，讓村書(shū)記有能力干事。將教育培訓(xùn)同履職所需相結(jié)合，增強(qiáng)引領(lǐng)村級(jí)事業(yè)發(fā)展的信心和勇氣。抓實(shí)擇優(yōu)示范培訓(xùn)，針對(duì)優(yōu)秀村書(shū)記能力素質(zhì)提升“瓶頸”，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，依托市委黨校和13個(gè)市級(jí)農(nóng)村干部實(shí)訓(xùn)基地，每年示范性、實(shí)戰(zhàn)化、跟崗式培訓(xùn)村書(shū)記不少于300人，增強(qiáng)優(yōu)秀村書(shū)記發(fā)展能力；抓實(shí)新任幫帶培訓(xùn)，針對(duì)新任職村書(shū)記工作不會(huì)抓、抓不好等實(shí)際問(wèn)題，由縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系培養(yǎng)，常態(tài)化選聘第一書(shū)記駐村指導(dǎo)，兩年來(lái)市縣鄉(xiāng)先后下派191名第一書(shū)記駐村幫帶，提升履職能力；抓實(shí)學(xué)歷提升培訓(xùn)，統(tǒng)一組織村干部與學(xué)歷提升機(jī)構(gòu)對(duì)接，開(kāi)展在職學(xué)歷教育，注意增加實(shí)用課程，既實(shí)現(xiàn)學(xué)歷達(dá)標(biāo)、又促進(jìn)能力提升，2020年全市有1226名村干部報(bào)名參加學(xué)歷教育，其中村書(shū)記320人。
培優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓村書(shū)記有條件干事。加大工作支持力度，為村書(shū)記開(kāi)展工作撐腰打氣、提供保障。在消除工作掣肘上，集中推進(jìn)村書(shū)記村主任“一肩挑”，全市1260個(gè)村，分別調(diào)整村書(shū)記村主任201人、944人，加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；在解決無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題上，開(kāi)展村集體“三資”亂象治理，全市2019年末集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)13.3億元，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村增加到1151個(gè)，“空殼村”全部消除。建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，按照3年1個(gè)周期，為每村增加經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，村年均經(jīng)費(fèi)達(dá)到15.4萬(wàn)元。
優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，讓村書(shū)記有活力干事。將推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、以調(diào)促優(yōu)作為激勵(lì)村書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的重要舉措。由市委組織部統(tǒng)一部署、縣級(jí)組織部門(mén)牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)、扶貧、信訪等部門(mén)實(shí)施考核工作，重點(diǎn)考核村書(shū)記發(fā)展和治理的思路、能力、效果，對(duì)村書(shū)記以縣為單位進(jìn)行大排名，對(duì)評(píng)為“差”檔的堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，已調(diào)整村書(shū)記260人；深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引才到村行動(dòng)，采取本地“找”、城外“引”、公開(kāi)“選”、鄉(xiāng)編“用”、異村“任”、跨村“兼”、駐村“轉(zhuǎn)”、縣鄉(xiāng)“派”等多種方式，補(bǔ)齊配強(qiáng)，調(diào)整優(yōu)化。目前全市已公選村書(shū)記57人，其中鄉(xiāng)編村用招錄“名校優(yōu)生” 19人中有3人擔(dān)任村書(shū)記，其他方式選任村書(shū)記 203人，村書(shū)記平均年齡由原來(lái)的49.4歲降至現(xiàn)在的46.6歲。
