寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)聯(lián)動(dòng)共治、民主自治和考核評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)形成工作推進(jìn)有動(dòng)力、工作過(guò)程有督導(dǎo)、工作效果有評(píng)價(jià)、工作提升有保障的基層治理體系。
推行聯(lián)動(dòng)共治，突出“議”“商”結(jié)合。積極探索矛盾調(diào)解化解、村級(jí)議事協(xié)商等新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)參與共商共治。柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)馮莊村創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，搭建“4+X”村級(jí)綜治服務(wù)中心，積極引導(dǎo)農(nóng)村“三老”（即老黨員、老教師、老干部）作用發(fā)揮，有效減少矛盾糾紛的發(fā)生，連續(xù)多年保持“零”非訪記錄。文昌鎮(zhèn)黃灣村按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，圍繞村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”制度，創(chuàng)新推廣“五步工作法”，以村黨組織為核心搭建農(nóng)民訴求表達(dá)和議論的平臺(tái)，召集各方積極參與、提出倡議供各方討論、匯集各方意見(jiàn)決議，形成了“民事民議、民事民辦、民事民管”的多層次基層協(xié)商體系。
實(shí)行民主自治，突出“聚”“治”并舉。在村民委員會(huì)民主自治基礎(chǔ)上，成立了村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織，共同參與鄉(xiāng)村治理。設(shè)立村民調(diào)委會(huì)、“和事佬”協(xié)會(huì)等維穩(wěn)調(diào)解組織，由老黨員或德高望重的鄉(xiāng)賢組成，合力調(diào)和親屬矛盾、化解鄰里糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊扣“自治、民主、監(jiān)督”三個(gè)核心，將村民代表會(huì)議制度作為村級(jí)治理和民主協(xié)商的“長(zhǎng)效綜合體”，制定《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“三資”管理、村務(wù)管理等6類協(xié)商內(nèi)容，拓寬了民主參與范圍，充分凝聚威望高辦事公道的老黨員、老干部代表、各級(jí)“兩代表一委員”等參與自治協(xié)商，擴(kuò)大影響力、引領(lǐng)力。
開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，突出“建”“管”銜接。細(xì)化配套《沙坡頭區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理部門聯(lián)動(dòng)制度》《沙坡頭區(qū)智慧社區(qū)管理辦法》等24項(xiàng)制度辦法，推動(dòng)構(gòu)建基層治理效果評(píng)價(jià)機(jī)制。健全完善《沙坡頭區(qū)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單》和《沙坡頭區(qū)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》，通過(guò)定期督查回訪及“星級(jí)和諧社區(qū)”驗(yàn)收鞏固清理實(shí)效，確保減負(fù)不減服務(wù)，摘牌不降質(zhì)量。將參與基層治理工作情況作為黨組織書記述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，做到年初部署、年中推動(dòng)、年底考核。按照“月度觀摩評(píng)比、年度集中考評(píng)”的方式，先后組織94名社區(qū)網(wǎng)格工作人員參與觀摩評(píng)促，營(yíng)造了比學(xué)趕超促提升的良好氛圍。同時(shí)，將社會(huì)治安、矛盾糾紛等基層治理內(nèi)容作為基層黨組織評(píng)星定級(jí)重要參考指標(biāo)，評(píng)定三星級(jí)及以上基層黨組織143個(gè)，力促基層治理工作抓實(shí)抓細(xì)。
