“多虧了有信用管理這個手段，我們對第一天交納拖欠資金的，獎勵6分信用分，第二天交納的獎勵4分，第三天獎勵2分，第四天開始扣分，極大了調(diào)動了群眾的積極性，3天完成了85戶26.48萬元的歷史欠款清理，時間最長的已經(jīng)欠了35年！”山東榮成市大疃鎮(zhèn)東徐家村黨支部書記鄒曉巖說。
鄒曉巖所稱贊的“信用管理”，就是榮成市推行的覆蓋所有農(nóng)村的“黨建+信用”管理模式。近年來，榮成市充分發(fā)揮黨組織的核心作用，聚焦鄉(xiāng)村治理中黨員先鋒作用不夠、群眾參與度低，以及亂倒垃圾、不按規(guī)定養(yǎng)犬、鄰里不和等法律管不到、道德不好管的行為，探索推行了“黨建+信用”管理模式。一方面，針對村黨組織書記、黨員等群體，制定信用考評辦法，將黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨組織書記履職盡責(zé)、黨員作用發(fā)揮等內(nèi)容納入加減分范圍，信用積分就是黨員的“先鋒模范分”，讓黨員時刻走在前面；另一方面，市級層面制定農(nóng)村居民信用管理辦法，以此為藍(lán)本，各村結(jié)合工作重點(diǎn)和村情實(shí)際制定信用考核標(biāo)準(zhǔn)，把日常行為、精神文明等方面的優(yōu)秀表現(xiàn)和不良行為全部納入信用積分考核。
有了完善的評價標(biāo)準(zhǔn)，還得有科學(xué)的評價程序。榮成市的每個村黨支部都成立了由支部書記任組長、“兩委”干部、有威望黨員群眾參與的征信議事會，設(shè)定多名信息采集員，負(fù)責(zé)村民信用信息的收集上報，每月月底，對收集上報的信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，然后進(jìn)行信用加減分，并通過村里公開欄、微信群等方式進(jìn)行公示，黨員群眾有不同意見的，支部都要及時回應(yīng)、做好解釋，村級層面回應(yīng)不了的問題，交由鎮(zhèn)街進(jìn)行最終確認(rèn)。對最終的考評結(jié)果，采取“小紅旗”“小紅星”等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行公開，黨員的考評情況單獨(dú)公開，讓優(yōu)秀人員有面子，評分低的“紅臉出汗”。
在寧津街道東墩村，信用積分與村級福利掛鉤。福利變獎勵，讓村民感受到信用的力量。“村民達(dá)到一定的信用積分，才能享受村集體每個月發(fā)放的雞蛋發(fā)放、水費(fèi)減免等福利，黨員的積分要求更高，實(shí)際上，東西并不值多少錢，村民更在乎的是面子，有了這個念頭，村里的正氣就樹起來了?！睎|墩村黨員劉云飛說。
為了讓“黨建+信用”充分發(fā)揮作用，榮成市建立了一整套考評結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。在干部選拔、評選表彰、發(fā)展黨員、農(nóng)村參選、代表提名等過程中，將信用評價作為基本門檻，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律取消資格，2017年村“兩委”換屆中，273人因信用不達(dá)標(biāo)被拒之門外，還有600多人被取消評先選優(yōu)、發(fā)展黨員、干部提拔等資格。榮成市還開發(fā)了“信用游”“信用醫(yī)”“信用乘”等160多項信用激勵產(chǎn)品，達(dá)到一定信用等級，可以半價甚至免費(fèi)乘坐公交車，可以免費(fèi)游覽A級景區(qū)……采取財政補(bǔ)助、支部自籌、社會捐助相結(jié)合的方式，在790個村設(shè)立2300余萬元的信用基金，每個季度召開一次表彰大會，敲鑼打鼓發(fā)放獎品、證書。
在“黨建+信用”模式引領(lǐng)下，榮成市農(nóng)村發(fā)生了從外到內(nèi)深刻變化，形成了支部領(lǐng)著干、黨員搶著干、群眾爭著干的良好局面。全市“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”志愿服務(wù)隊已經(jīng)發(fā)展到1300多支，黨員實(shí)現(xiàn)了應(yīng)加盡加，志愿者總數(shù)達(dá)到7.1萬，占農(nóng)村居民總數(shù)的28.5%，100個村的保潔員“光榮下崗”，被黨員志愿者取代，還衍生出“暖心食堂”等服務(wù)業(yè)態(tài)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下共建共享的鄉(xiāng)村治理體系初步形成。
