長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道是上海市首批“AI+社區(qū)”人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景之一。本調(diào)研聚焦北新涇數(shù)字化轉(zhuǎn)型歷程，分析當(dāng)前北新涇數(shù)字化社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，總結(jié)成效與良好經(jīng)驗(yàn)。大數(shù)據(jù)背景下的社區(qū)治理，居民的數(shù)據(jù)安全將被推向何方？目前的數(shù)據(jù)還可以實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)處置，但在可預(yù)見的未來(lái)，隨著基層治理的逐步深入，居民越來(lái)越多的數(shù)據(jù)多如大海，匯聚成“數(shù)據(jù)流”。如何安全地共建、共享這些“數(shù)據(jù)流”？政府、居民個(gè)人和第三方公司，在此過程中應(yīng)當(dāng)各自扮演好怎樣的角色？
一是政府角度。北新涇街道著力解決老年人打車難問題，引入申程出行一鍵叫車服務(wù)，在居民住宅區(qū)門口、人流量較高的區(qū)域公共服務(wù)點(diǎn)位等場(chǎng)所，安裝社區(qū)呼叫終端“智慧一鍵叫車屏”，切實(shí)解決“銀發(fā)族”的出行問題。“一鍵叫車智慧屏”支持輸入手機(jī)號(hào)下單和刷臉下單兩種方式。用戶可以輸入手機(jī)號(hào)或者使用人臉識(shí)別功能叫車。在推廣應(yīng)用一鍵叫車系統(tǒng)前，街道、社區(qū)向居民廣泛宣傳了一鍵叫車設(shè)備的使用方法和所具優(yōu)勢(shì)。而個(gè)人手機(jī)號(hào)以及人臉識(shí)別系統(tǒng)中使用到的數(shù)據(jù)也將設(shè)置加密，保障居民的信息安全。
在推廣一鍵叫車智慧屏的案例中，政府對(duì)于數(shù)據(jù)安全的保證主要通過這么兩個(gè)做法：一是前期對(duì)于優(yōu)勢(shì)好處充分宣傳，打消居民心中的“不安”。二是在使用過程中，由權(quán)威部門（公安機(jī)關(guān)）對(duì)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督第三方（物業(yè)公司）使用和保護(hù)。隨著《數(shù)據(jù)安全法》的出臺(tái)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域的法律法規(guī)體系得到了進(jìn)一步的完善，數(shù)據(jù)安全治理進(jìn)入有法可依階段。
二是居民角度。該角度可以用一個(gè)公式理解：隱私保護(hù)+數(shù)據(jù)獲取利用=數(shù)字化基層治理分?jǐn)?shù)。公式中，如果在絕對(duì)的隱私保護(hù)+數(shù)據(jù)獲取幾乎為零的條件下，數(shù)字化可能微乎其微，治理又回到傳統(tǒng)“口傳心授”的時(shí)代。而如果沒有對(duì)隱私安全的保護(hù)，用戶數(shù)據(jù)必將被大量提取，進(jìn)而產(chǎn)生數(shù)據(jù)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。故在“隱私保護(hù)”和“數(shù)據(jù)獲取利用”二者之間應(yīng)存在一個(gè)合適點(diǎn)，老年人以及其他對(duì)于個(gè)人隱私要求不高的群體（比如嬰幼兒、智力障礙者），現(xiàn)實(shí)生活中緊迫的安全需求高于隱私需求，故可以讓渡更多的隱私數(shù)據(jù)。
典型場(chǎng)景包括：獨(dú)居老人居家期間為防止意外發(fā)生、行動(dòng)不便的殘疾人、重病患者的室內(nèi)活動(dòng)（比如ICU重癥監(jiān)護(hù)室）、嬰幼兒活動(dòng)的場(chǎng)所。以上主要在討論“室內(nèi)場(chǎng)景”，如果在公共空間，因?yàn)樯婕暗诫[私較少，所以可以采取一些更廣泛的數(shù)據(jù)化采集方法，比如針對(duì)高空拋物、失竊、流動(dòng)人口密集區(qū)域場(chǎng)所的數(shù)據(jù)調(diào)取，這部分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)限解放可以提升人民群眾的幸福感和安全感。
三是提供服務(wù)的第三方公司。日常生活中常見的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品通過各種途徑不斷收集數(shù)據(jù)，使得消費(fèi)者的個(gè)人隱私往往在不知情的情況下“被動(dòng)泄露”。這在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用中是一種普遍現(xiàn)象，更是第三方公司常見的一種態(tài)度。根據(jù)我們基層治理的經(jīng)驗(yàn)，居民在一知半解的情況下，為了效率可以放棄隱私，但那并非他們“愿意”，而是“不得不”。基層治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也要防止出現(xiàn)這種“要便利就得讓渡隱私權(quán)，讓基層成員不得不犧牲個(gè)人隱私或者個(gè)人數(shù)據(jù)安全”的現(xiàn)象。
