11月中旬，位于秦嶺南麓的陜西省城固縣桔園鎮陳家灣村，漫山遍野的桔子樹上掛滿了紅彤彤的柑桔，像一個個喜慶的小燈籠。村書記陳向前高興地說：“這些都是我們村的集體產業，除了850畝桔園，還有300畝荷塘、25個食用菌大棚，一年可為村集體增收30多萬元”。
陳家灣村4年前還是一個負債60多萬元的貧困村、空殼村。村子的變化，得益于城固縣大力推進村級集體經濟發展的一系列舉措。
圖為城固縣桔園鎮全貌
從2018年起，城固縣以“一村一策、多元發展”思路，對村（社區）的閑置場地、固定資產、集體土地、山林等資源，通過發包、入股、出租等方式，收取租金、管理費、分紅等，獲得集體原始資本。同時，加大項目建設支持力度，為101個貧困村每村注入啟動資金20萬元，為131個非貧困村每村注入10萬元，為35個扶持壯大集體經濟示范村每村注入50萬元，并把發展村級集體經濟納入脫貧攻堅、美麗鄉村、“一事一議”等項目建設范疇，優先安排村經濟合作社承擔項目建設，幫助化解資金瓶頸。以原公鎮垣山社區為例，通過爭取上級項目扶持，建成打蠟廠、烘干廠和氣調庫對外發包，集體不但每年增收40多萬元，還吸納了80多名剩余勞動力就近就業。
該縣還引導有能力、有條件的村干部和黨員創辦經濟實體，全縣147名村（社區）黨組織書記、220名黨組織成員兼任集體經濟組織負責人。縣委組織部、縣農業農村局牽頭，組織鎮村干部赴外地學習，開拓視野，增長本領。全縣共培育黨員致富標兵709人、黨員示范戶615戶、黨員產業示范園（基地）231個，286名產業大戶、致富能手進入村“兩委”班子。
圖為城固縣原公鎮垣山村柑橘打蠟廠
為調動村干部發展集體經濟的積極性，該縣規定村（社區）集體經濟有穩定收入，且年經營性純收入達到5萬元以上，能有效化解債務的，每年按不超過10%的比例、總額不超過10萬元的標準，提取村（社區）干部報酬獎勵金，優先用于購買養老保險補貼，剩余部分發放到人。縣委組織部副部長賴祥龍介紹，“激勵機制效果顯著，全縣272個村（社區）集體經濟收益累計達到5100余萬元，近七成村（社區）集體經濟積累超過10萬元。”
