11月中旬，位于秦嶺南麓的陜西省城固縣桔園鎮(zhèn)陳家灣村，漫山遍野的桔子樹(shù)上掛滿了紅彤彤的柑桔，像一個(gè)個(gè)喜慶的小燈籠。村書(shū)記陳向前高興地說(shuō)：“這些都是我們村的集體產(chǎn)業(yè)，除了850畝桔園，還有300畝荷塘、25個(gè)食用菌大棚，一年可為村集體增收30多萬(wàn)元”。
陳家灣村4年前還是一個(gè)負(fù)債60多萬(wàn)元的貧困村、空殼村。村子的變化，得益于城固縣大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列舉措。
圖為城固縣桔園鎮(zhèn)全貌
從2018年起，城固縣以“一村一策、多元發(fā)展”思路，對(duì)村（社區(qū)）的閑置場(chǎng)地、固定資產(chǎn)、集體土地、山林等資源，通過(guò)發(fā)包、入股、出租等方式，收取租金、管理費(fèi)、分紅等，獲得集體原始資本。同時(shí)，加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，為101個(gè)貧困村每村注入啟動(dòng)資金20萬(wàn)元，為131個(gè)非貧困村每村注入10萬(wàn)元，為35個(gè)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)示范村每村注入50萬(wàn)元，并把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”等項(xiàng)目建設(shè)范疇，優(yōu)先安排村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)，幫助化解資金瓶頸。以原公鎮(zhèn)垣山社區(qū)為例，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持，建成打蠟廠、烘干廠和氣調(diào)庫(kù)對(duì)外發(fā)包，集體不但每年增收40多萬(wàn)元，還吸納了80多名剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)。
該縣還引導(dǎo)有能力、有條件的村干部和黨員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全縣147名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、220名黨組織成員兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織鎮(zhèn)村干部赴外地學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)本領(lǐng)。全縣共培育黨員致富標(biāo)兵709人、黨員示范戶615戶、黨員產(chǎn)業(yè)示范園（基地）231個(gè)，286名產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手進(jìn)入村“兩委”班子。
圖為城固縣原公鎮(zhèn)垣山村柑橘打蠟廠
為調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，該縣規(guī)定村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定收入，且年經(jīng)營(yíng)性純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，能有效化解債務(wù)的，每年按不超過(guò)10%的比例、總額不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，提取村（社區(qū)）干部報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)金，優(yōu)先用于購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，剩余部分發(fā)放到人。縣委組織部副部長(zhǎng)賴祥龍介紹，“激勵(lì)機(jī)制效果顯著，全縣272個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收益累計(jì)達(dá)到5100余萬(wàn)元，近七成村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)積累超過(guò)10萬(wàn)元。”
