云南省屏邊縣堅持以黨建為引領，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、基層干部“領頭雁”作用、基層群眾主體作用，不斷推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。抓緊補齊基層黨組織建設存在的問題短板，進一步夯實基層基礎，充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接中的戰斗堡壘作用。全面推進黨支部規范化建設，完成農村黨組織達標創建448個；集中力量抓好6個軟弱渙散黨組織整頓工作，實現全面提升；累計投入8623.62萬元資金建成村級活動場所76個，村民小組活動場所535個，實現行政村和村民小組黨支部全覆蓋；積極推進村黨組織書記通過合法程序兼任村委會主任，實現村黨組織書記兼任村委會主任的有10個，占13.16%，預計2020年底實現“一肩挑”比例達到40.8%；積極發展壯大農村集體經濟，整合資金2760萬元用于扶持壯大村集體經濟項目，實現76個村集體收益全部達到3萬元以上，多方解決群眾就業渠道，助力13150建檔立卡戶實現就業增收。
充分發揮基層干部“領頭羊”作用。堅持把好基層干部的選拔關和培養關，充分發揮基層干部在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接工作中的“領頭羊”作用。對全縣80個村（社區）“兩委”干部開展全覆蓋分析研判，對7個村黨總支書記進行調整，以高標準的方式納入、“火車頭”的標準培養“明白人、帶頭人”906名；按照每個村不少于3名的標準建立農村優秀人才信息庫，其中199名優秀人才有回村任職意愿，初步確定24名回引人才名單；積極探索“能人”治村工作，將政治素質好、帶富能力強的“能人”納入參與村“兩委”干部隊伍，在全縣形成17個“能人”治村試點；積極開展村干部能力素質和學歷水平提升行動，2018年以來共開設農村行政管理、農業經濟管理、行政管理專業三個專科班，招收學員130名，不斷提升村干部能力素質和學歷水平。
充分發揮基層群眾主體作用。堅持把廣大人民群眾作為脫貧攻堅與鄉村振興工作的建設者、受益者和管理者,充分發揮廣大群眾在推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接中的主體作用。進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，嚴格落實村級重大事項決策“四議兩公開”，完成76個村委會584個村規民約修訂完善并全部上墻，建立健全紅白理事會295個，道德評議會279會，村民議事會149個，教育引導群眾摒棄陳規陋習，倡導新生活、展示新氣象，提高農民自我教育、自我管理、自我約束的能力；不斷完善“愛心超市”運營管理機制，全縣76個貧困村已覆蓋建有脫貧攻堅“愛心超市”，群眾累計創造積分150余萬分，已兌換130余萬分，受益群眾達12萬余人，有效調動了群眾參與工作的主動性和積極性。
