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天津市東麗區(qū)為做好基層治理，實(shí)行網(wǎng)格員專職化管理，明確工作職責(zé)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)劃上升通道，并創(chuàng)建網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格，大事不出街道。
作為天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街香邑花園社區(qū)的專職網(wǎng)格員，范麗麗負(fù)責(zé)服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)338戶居民。
“一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，就要及時(shí)解決或逐級(jí)上報(bào)。”范麗麗說(shuō)這是自己的明確職責(zé)。
這天，巡查入戶，范麗麗發(fā)現(xiàn)李阿姨需要辦理老年證。她立馬用工作手機(jī)幫李阿姨拍了證件照、采集身份信息上傳網(wǎng)格長(zhǎng)；網(wǎng)格長(zhǎng)審核后，通過(guò)工作平臺(tái)上傳給區(qū)民政局。
“從上門(mén)到拿證，就用了5天，社區(qū)網(wǎng)格員上門(mén)入戶服務(wù)到家。”說(shuō)起這事，李阿姨特別滿意。
目前，不光老年證，殘疾證、失業(yè)保險(xiǎn)等都可在網(wǎng)格員協(xié)助下通辦。“網(wǎng)格員看起來(lái)‘小’，卻是基層治理中不可或缺的重要力量。網(wǎng)格員專職化，厘清職責(zé)邊界，明確工作責(zé)任，給出績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)劃上升通道，將促使他們更好地發(fā)揮作用。”天津市東麗區(qū)委書(shū)記夏新介紹，自2019年創(chuàng)建專職網(wǎng)格員隊(duì)伍以來(lái)，全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)真正“動(dòng)起來(lái)”，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”，實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格，大事不出街道。
一格一員專職配備
網(wǎng)格員全天候巡查，每天至少3小時(shí)入戶
在基層，網(wǎng)格員的任務(wù)常常多而雜，小到巡查街道衛(wèi)生、解決鄰里糾紛，大到排查安全隱患、維護(hù)小區(qū)治安，都要管到位。
“隨著城市的發(fā)展，網(wǎng)格化管理成為落實(shí)基層社會(huì)治理的有效載體和機(jī)制。實(shí)踐中，社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助、市容環(huán)境等各職能部門(mén)在基層都要設(shè)網(wǎng)格員，各類網(wǎng)格資源和各類服務(wù)熱線以及相關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉，有盲區(qū)也有空白，治理成本較高，成效卻不高。”東麗區(qū)網(wǎng)格化管理中心主任張乃軍坦言，各類網(wǎng)格員素質(zhì)參差不齊，有的是兼職，有的是志愿者。同時(shí)，財(cái)政資金分條線分散使用，很難落實(shí)到網(wǎng)格員待遇上，導(dǎo)致工作積極性不高，人才留不住，服務(wù)能力不足。
“為此，我們按‘一張網(wǎng)、全覆蓋’思路，整合組建東麗區(qū)網(wǎng)格化管理中心。”張乃軍介紹，中心優(yōu)化調(diào)整環(huán)保、治安、應(yīng)急等10個(gè)部門(mén)12類專業(yè)網(wǎng)格員職責(zé)，以社區(qū)300至400戶為定量原則，在全區(qū)劃分1147個(gè)全科網(wǎng)格，實(shí)行一格一員、專職配備，建立穩(wěn)定的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍。
“我們只需全心全意‘沉浸’在社區(qū)和居民中，全天候巡查，每天至少3小時(shí)入戶。”東麗區(qū)華新街天馨花園網(wǎng)格員李萍說(shuō)，比起其他地方的網(wǎng)格員，專職網(wǎng)格員無(wú)需承擔(dān)社區(qū)的其他行政事務(wù)，專心專責(zé)排查網(wǎng)格內(nèi)人員、環(huán)境、安全等各類情況，做到下情上達(dá)。
李萍舉例說(shuō)，巡查發(fā)現(xiàn)樓道有易燃雜物堆積，馬上拍照上傳至街道處置平臺(tái)，由街道調(diào)度轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。“有些轄區(qū)不能處置的問(wèn)題，比如井蓋、道路破損，就依托平臺(tái)，線上‘吹哨’，相關(guān)部門(mén)‘報(bào)到’解決。”東麗區(qū)張貴莊街津門(mén)里社區(qū)黨委書(shū)記田聰說(shuō)。今年以來(lái)，東麗區(qū)已處置由專職網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的各類問(wèn)題21萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)到98.4%。
優(yōu)中選優(yōu)鼓勵(lì)成長(zhǎng)
實(shí)行差異化業(yè)務(wù)考核，打通職業(yè)上升通道
“我大學(xué)本科畢業(yè)后就當(dāng)上了專職網(wǎng)格員。”李萍說(shuō)，“目前，專職網(wǎng)格員薪酬和其他崗位的應(yīng)屆畢業(yè)生差不多，而且能更多接觸社會(huì)，在基層一線得到鍛煉。”上崗后，李萍已經(jīng)參加了兩次培訓(xùn)，有街道組織的，也有職能部門(mén)舉辦的。“很有收獲，提高了網(wǎng)格員的‘專’和‘能’，校準(zhǔn)了工作著力點(diǎn)，知道勁兒往哪里使了。”
“專職網(wǎng)格員隊(duì)伍按照高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)性的要求，經(jīng)統(tǒng)一的筆試和面試，優(yōu)中選優(yōu)。”張乃軍說(shuō)，東麗區(qū)建立網(wǎng)格員終端配備、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，健全專職網(wǎng)格員待遇增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力集約高效使用。
根據(jù)網(wǎng)格任務(wù)量和復(fù)雜程度，網(wǎng)格員實(shí)行差異化的業(yè)務(wù)考核，依據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放績(jī)效工資。
除了待遇留人，更要事業(yè)留人。2019年10月，馬得鑫通過(guò)招考成為東麗區(qū)華明街道第一社區(qū)的專職網(wǎng)格員，很快在工作中脫穎而出，今年7月經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔，擔(dān)任了社區(qū)副書(shū)記。“網(wǎng)格員的工作雖然瑣碎，但也實(shí)實(shí)在在，一分辛苦、多重收獲，幾乎天天得到居民們的表?yè)P(yáng)、社區(qū)的鼓勵(lì)，一線工作特別有成就感。”馬得鑫說(shuō)。
“專職網(wǎng)格員工作在一線，基層經(jīng)驗(yàn)豐富，了解社情民意。從網(wǎng)格員中選拔人才，既解決了社區(qū)干部來(lái)源，又打通了網(wǎng)格員職業(yè)上升通道。”東麗區(qū)委組織部副部長(zhǎng)楊娜娜介紹，大力支持各街道把表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員納入街管后備干部培養(yǎng)，適時(shí)選拔任用業(yè)績(jī)特別突出的專職網(wǎng)格員，形成良性循環(huán)，提升了治理成效。
數(shù)據(jù)賦能動(dòng)態(tài)管理
人在格中走，數(shù)在線上跑，居民需求第一時(shí)間收到
“我的每一步，都有一串‘?dāng)?shù)’。”萬(wàn)新街網(wǎng)格員陳堃向記者展示了工作手機(jī)里的各種數(shù)據(jù)。東麗區(qū)為所有專職網(wǎng)格員配備手機(jī)終端，安裝“社區(qū)E通”APP，創(chuàng)建網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，延伸網(wǎng)格員手臂，賦能網(wǎng)格員巡查。
網(wǎng)格員入戶采集信息，上傳系統(tǒng)，形成涵蓋人口總數(shù)、常住人口、流動(dòng)人口、特殊人群、實(shí)有房屋等各方面的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了不落一戶、不漏一人。“不僅基礎(chǔ)信息扎實(shí)，而且能集成共享。”張乃軍說(shuō)，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和辦理事項(xiàng)，在系統(tǒng)的社區(qū)、街道、區(qū)網(wǎng)格化管理中心逐級(jí)上傳，分級(jí)辦理和存檔，成為動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)。
人在格中走，數(shù)在線上跑。臨近下午6點(diǎn)，已過(guò)了下班時(shí)間，在網(wǎng)格化管理中心的大屏幕上，依然有近一半的紅點(diǎn)在移動(dòng)。“每個(gè)紅點(diǎn)就是一位網(wǎng)格員。他們每天的行走軌跡、工作痕跡，系統(tǒng)都會(huì)實(shí)時(shí)記錄，在線呈現(xiàn)。”張乃軍說(shuō)，每一位網(wǎng)格員的腳步，匯聚成基層治理的大數(shù)據(jù)。
社區(qū)如同棋盤(pán)，網(wǎng)格員就像棋子。“網(wǎng)格員實(shí)時(shí)在棋盤(pán)上行走，社區(qū)干部統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)在系統(tǒng)匯集運(yùn)行，網(wǎng)格就活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，基層工作真正做到了耳朵靈、眼睛亮、行動(dòng)快。”田聰說(shuō)。
“居民們也都有‘東麗E家’APP，有需求隨時(shí)隨地發(fā)送，專職網(wǎng)格員能第一時(shí)間收到。”陳堃說(shuō)，那些不會(huì)用APP的老人，手里有服務(wù)卡，上面印有陳堃的電話號(hào)碼，老人們無(wú)需跑腿，只需電話告知陳堃，就能事事有回音。
