近年來，湖南溆浦縣緊扣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理等重大任務(wù)落實(shí)，探索建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化動態(tài)排查、診斷評判、轉(zhuǎn)化提升、驗(yàn)收獎懲四項(xiàng)長效機(jī)制，給軟弱渙散黨組織“壯骨強(qiáng)筋”，確保黨支部成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
該縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年年底對村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面調(diào)研，結(jié)合村（社區(qū)）目標(biāo)管理考核、村（社區(qū)）干部履行基層治理責(zé)任績效考核結(jié)果等情況，對照評定為軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)“過篩子”全面摸排。在此基礎(chǔ)上，由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)等機(jī)關(guān)和職能部門配合，及時(shí)收集在基層黨建、掃黑除惡等重大任務(wù)落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題村、后進(jìn)村，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，拿出問題清單綜合會診。
根據(jù)軟弱渙散基層黨組織確定標(biāo)準(zhǔn)，該縣將軟弱渙散基層黨組織劃分為班子軟弱型、管理散漫型、社情復(fù)雜型、紀(jì)律渙散型、工作滯后型等5種類型，建立診斷評判負(fù)面清單18條，實(shí)行照單納入、對癥施策、靶向治療。如將村干部違紀(jì)違法涉黑涉惡納入的5個(gè)村級黨組織，確定為“社情復(fù)雜型”軟弱渙散黨組織，堅(jiān)持把軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化與掃黑除惡結(jié)合起來，通過深入開展依法處理一批、教育歸正一批、提醒警示一批、調(diào)解化怨一批、表揚(yáng)鼓勵一批“五個(gè)一批綜合治理”，將涉黑涉惡村干部、“兩代表一委員”清理干凈，查處涉黑涉惡村干部3人，撤換不勝任村黨支部書記6人，并對調(diào)整補(bǔ)選的46名村（社區(qū)）干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必審”和聯(lián)審把關(guān)制度，堅(jiān)決將違紀(jì)違法等有劣跡人員擋在門外。
為防治“整了又塌”，該縣聚焦任務(wù)落地，推行“拿一套整頓方案、定一名聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、派一支工作隊(duì)伍、配一名第一書記、選一批幫扶項(xiàng)目、建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子”和“‘所有干部聯(lián)農(nóng)戶、所有農(nóng)戶見干部’網(wǎng)格化服務(wù)”的“6+1”工作法，落細(xì)落實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)班子、深挖黑惡勢力、理順群眾情緒、開展綜合治理、健全組織生活、辦好民生實(shí)事、嚴(yán)格考評驗(yàn)收“七項(xiàng)工作舉措”，一村一策、因村施策，有針對性地解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，確保按期轉(zhuǎn)化提升。該縣縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一線工作法”分工，在所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、困難較多的軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行掛點(diǎn)整頓，每月到聯(lián)點(diǎn)村督促指導(dǎo)工作1次以上。按照“黨政部門進(jìn)軟村、經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)窮村、政法部門進(jìn)亂村、涉農(nóng)科技部門進(jìn)產(chǎn)業(yè)村”的思路，從紀(jì)檢、組織等職能部門抽調(diào)專業(yè)力量支持參與軟弱渙散黨組織整頓，派駐42支駐村工作隊(duì)按照幫強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、幫理工作思路、幫育黨員隊(duì)伍、幫解矛盾糾紛、幫建活動場所的要求，有針對性地開展整頓工作。
聚焦“跟蹤問效”，該縣將整治軟弱渙散基層黨組織作為在“不忘初心、牢記使命”主題教育中先動起來抓整治的重要內(nèi)容，對整治不落實(shí)、弄虛作假、推諉拖延，及時(shí)提醒、督辦、通報(bào)、約談；對基層黨建主體責(zé)任缺失、整頓工作搞形式走過場的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。整頓任務(wù)全部完成的村（社區(qū)），由駐村（社區(qū)）工作隊(duì)和村（社區(qū)）黨組織要召開黨員群眾測評會，對整頓工作效果進(jìn)行測評，滿意度達(dá)到95%以上，才能提出評估驗(yàn)收申請，并按照“村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣級驗(yàn)收”的辦法，自下而上、逐級進(jìn)行，以“風(fēng)氣有好轉(zhuǎn)，環(huán)境有改善，實(shí)力有增強(qiáng)，工作有擔(dān)當(dāng)，服務(wù)有提升，群眾有口碑”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，既看突出問題是否化解到位，又看轉(zhuǎn)化提升效果，還要進(jìn)行定期回訪和綜合監(jiān)測。同時(shí)，將軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作納入黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”述職評議考核、縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建述職評議考核、駐村工作隊(duì)年度考核范疇，未完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)的，取消本年度評先評優(yōu)資格，整頓工作不力的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。確定為軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織的，暫停發(fā)放“兩委”干部績效報(bào)酬，不按期轉(zhuǎn)化，扣發(fā)全年績效獎勵。
