孔雪逸（中）在楊樓社區(qū)為社區(qū)婦女普法。徐士通 攝
基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心，不斷完善村居法治建設(shè)體系，健全機(jī)制，優(yōu)化格局，提升能力，已然成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要議題和必由之路。
江蘇宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開區(qū)三棵樹街道楊樓社區(qū)是典型的涉農(nóng)社區(qū)。相較于城市社區(qū)有配套齊全的居住環(huán)境、素質(zhì)較高的社工隊伍和發(fā)展完善的治理體系，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的涉農(nóng)社區(qū)在基層治理方面存在諸多痛點、難點和堵點。對此，筆者認(rèn)為，可以緊緊圍繞“一核心三體系四治融合”民主法治村居建設(shè)的工作思路，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，不斷提升社會治理水平和治理效能。
堅持以“黨建引領(lǐng)”為核心，優(yōu)化法治村居治理體系。完善鄉(xiāng)村治理體系的核心在于黨建引領(lǐng)。協(xié)同推進(jìn)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮村居黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，能夠為法治鄉(xiāng)村建設(shè)帶好頭、起好步。一方面建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，打造基層治理堅強(qiáng)核心。貫徹落實好矛盾糾紛化解、困難群眾幫扶、民情民意收集等工作機(jī)制，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。另一方面秉持共建共享，尋求基層治理“最大公約數(shù)”。以小載體、小平臺搭建社區(qū)治理良性互動平臺，成立“道德評議會”“村民理事會”“紅白理事會”等自治組織，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等活動，推動形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。
堅持以“三大體系”為支撐，強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。一是完善法治制度體系。完善村規(guī)民約，群眾議事等相關(guān)制度，引導(dǎo)構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)。以制度促法治，構(gòu)建法治新風(fēng)尚。二是創(chuàng)優(yōu)普法宣傳體系。按照“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，建立清單式、項目化普法責(zé)任清單，圍繞憲法、民法典、社會治安重點工作等，區(qū)分不同群體，常態(tài)化開展形式多樣的法治宣傳教育活動，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。三是建強(qiáng)法治監(jiān)督體系。踐行群眾路線，建立健全流轉(zhuǎn)順暢、交易規(guī)范、風(fēng)險可控的村居集體“三資”監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行村居重大事項決策“五議兩公開”制度，自覺接受群眾監(jiān)督，規(guī)范“小微權(quán)力”的運(yùn)行。
堅持以“四治融合”為重點，統(tǒng)籌法治村居建設(shè)力量。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，自治是基礎(chǔ)，法治是保障，德治是支撐，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的大背景下，還要融入“智治+”。要以提升服務(wù)效能為焦點，以數(shù)字平臺建設(shè)為抓手，通過自治激發(fā)基層活力，法治促進(jìn)規(guī)范有序，德治樹立良好風(fēng)尚，智治統(tǒng)籌治理資源。此外，要儲蓄好“源頭活水”，鍛造高質(zhì)量法治人才隊伍生力軍。將法治思想、法律知識列為村居“兩委”、黨員的必學(xué)內(nèi)容，筑牢法治信仰，依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”“法律明白人”等工作，最大限度整合各種社會資源、動員社會各方力量。
江蘇省宿遷市宿遷經(jīng)開區(qū)三棵樹街道楊樓社區(qū)黨支部副書記 孔雪逸
