處理好工農關系、城鄉關系，是中國式現代化進程中的必答題。習近平總書記強調，堅持城鄉融合發展。中央農村工作會議對推動鄉村產業提質增效、提升鄉村規劃建設水平等工作進行了具體部署，為貫徹落實總書記重要指示精神，縮小城鄉差距，進一步推動城鄉融合發展指明了實踐路徑。
提升鄉村發展水平，是促進城鄉融合的重要基礎。我國地域廣闊，14億多人口，9億多人生活在城鎮，近5億人生活在鄉村。答好城與鄉的統籌題，不僅是國土空間均衡布局的需要，也是實現全體人民共同富裕的要求。當前，要把發展鄉村產業、推進鄉村建設作為縮小城鄉差距的重要抓手，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，讓進城的農民進得去、住得下、融得進，讓留鄉的農民留得住、能創業、有奔頭，實現城鄉各美其美、美美與共。
以縣域為重要載體，推動鄉村產業提質增效?？h城發揮著“城尾鄉頭”的銜接作用，以縣域為重點，實現縣域范圍內城鄉產業一體化布局、協同推進、整體發展，是實現城鄉融合的重要突破口。近些年，縣域經濟頻頻“出圈”，已成為經濟發展新動能，要大力扶持特色足、品牌響、能富民的龍頭企業，優化縣域營商環境，培植更多聞名全國的特色產業品牌，并推動產業走出縣域、走向全國，在帶動農民就業增收中發揮更大作用。要做好“土特產”文章，立足區域發展整體規劃主導產業，建設優勢產業集群、產業園、產業強鎮。要大力推動農產品精深加工，重點補齊倉儲、物流等設施短板，通過延長產業鏈的長度來擴大增收的幅度。要發揮產業融合的乘數放大效應，緊抓近幾年涌現出的“奔縣”“鄉游”等消費新熱點，培育新產業新業態，開發農業農村多元價值，開辟鄉村產業新賽道，促進鄉村產業蝶變升級。
順應人口變化趨勢，科學規劃建設鄉村。在鄉村人口持續外流，村莊格局加速演進的大背景下，鄉村怎么建設？一方面要充分認識到，城的比重上升、鄉的比重下降是城鎮化過程中的必然趨勢。要把準大勢，遵循城鄉發展建設規律，對縣域城鄉建設進行統籌規劃，即把縣鄉村作為一個整體，一體布局產業發展、基礎設施和公共服務。堅持規劃先行，充分吸取農民意見，確保務實管用、簡便易行。另一方面也要認識到，當前全國常住人口城鎮化率為66.16%，仍有近5億人生活在鄉村。要將城鄉差距中最直觀的基礎設施和公共服務差距作為重點，繼續推動城鎮基礎設施向鄉村延伸，推動城鄉基本公共服務一體化。重點抓好農民群眾急需急盼的村內道路、衛生廁所、生活污水處理等民生領域基礎工程。聚焦“一老一小”等重點群體，以人員下沉為重點推進緊密型縣域醫共體建設，辦好必要的鄉村小規模學校等，讓發展改革成果更多惠及農民。
提升鄉村發展水平，要堅持以農民為核心的原則。發展鄉村產業，重在創新聯農帶農機制，要健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，讓產業增值收益更多留給農民；鄉村建設，要以讓農民更幸福為出發點和落腳點，摸清農民需求，逐步實現讓農村基本具備現代生活條件，讓農民就地過上現代化生活。
堅持因地制宜、分類施策。產業發展要突出特色，因村施策或聯村開發，發展特色種養、特色食品、特色手工等，形成規模適度、競爭有序、錯位發展的格局；鄉村建設要合理確定建設重點，優先建設看得準、條件成熟的村莊，選準小切口，梯次推進、迭代提升，堅持盡力而為、量力而行，統籌考慮地方財力、農民需要和接受程度，不盲目追求“高大上”。
堅持生態優先、走鄉村綠色發展之路。良好生態環境是農村的重要優勢和寶貴財富，要統籌產業發展、鄉村建設和生態保護，提高農業資源節約集約利用水平，推動鄉村產業生態化、生態產業化，讓農民在生態價值轉化中獲得實實在在的收益。要持續改善農產品產地環境，加大農業資源保護，統籌推進退化耕地綜合治理，為農村留住鳥語花香、田園風光，擦亮農村生態宜居的底色。
從城鄉統籌、城鄉一體化到邁向城鄉融合發展新階段，我國城鄉關系近年來發生著深刻調整與變革，廣袤大地上雨后春筍般涌現出一批批活力鄉村。要抓住城鄉融合發展的重要窗口期，鉚足干勁，乘勢而上，建設宜居宜業和美鄉村，讓城與鄉攜手共繪中國式現代化的美好藍圖。
