河南省南陽市新野縣新甸鋪鎮(zhèn)錨定“經貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、活力強鎮(zhèn)”建設目標，深入實施“四區(qū)兩整治一提升”發(fā)展戰(zhàn)略，勾勒出一幅產業(yè)旺、生態(tài)優(yōu)、百姓樂的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。
一、背景與起因
新甸鋪鎮(zhèn)位于豫鄂交界，東依白河，南接襄陽，西連鄧州，省道237線縱貫南北，鄭萬高鐵穿境而過，素有“宛南小漢口”之美譽。雖然擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和歷史底蘊，但也存在一些問題制約鄉(xiāng)村振興。一是農業(yè)特色產業(yè)育得不強，農業(yè)產業(yè)仍以傳統(tǒng)的小麥、玉米、花生等為主；二是和美鄉(xiāng)村建設有待提升，新甸鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大，人口多，點多、線長、面廣，基礎設施建設相對薄弱；三是黨建引領基層治理成效不顯，個別基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，基層治理合力不足。基于此，新甸鋪鎮(zhèn)以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，深入實施“四區(qū)兩整治一提升”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建好現代農業(yè)示范區(qū)、肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興產業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)旅游示范區(qū)，全面推進全域土地整治和人居環(huán)境整治，全面提升基層治理能力，走出了一條鄉(xiāng)村振興的“幸福路”。
二、做法與經過
（一）建好四區(qū)，讓產業(yè)發(fā)展強起來
建好現代農業(yè)示范區(qū)。以農業(yè)基礎相對較好的西片區(qū)為主陣地，高標準實施農田整治和灌溉工程，建設國家級現代農業(yè)示范區(qū)。實施高標準農田整治提升項目，流轉集中連片土地3萬畝，改造1萬畝水田進行稻蝦混養(yǎng)。實施引丹灌渠恢復工程和四方河治理工程，建設三級攔水壩和提灌站，實現一渠丹江水貫穿南北，滿足沿線14個村4萬群眾4.5萬畝耕地灌溉使用。同時，在河道兩岸修建觀光步道和休閑公園，高標準修建魏劉路景觀大道，打造休閑觀光農業(yè)帶。
建好肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)。以存欄1.5萬頭的新犇牧業(yè)為龍頭，盛津農業(yè)、志興養(yǎng)殖千頭養(yǎng)殖場為重點，散養(yǎng)殖戶為基礎，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的雙綁機制，著力延鏈補鏈強鏈，規(guī)劃建設肉牛養(yǎng)殖循環(huán)經濟產業(yè)園，集上中下游于一體，實現青儲、飼養(yǎng)、屠宰、加工、有機肥生產全產業(yè)鏈條發(fā)展，引領帶動肉牛產業(yè)做大做強，建設豫西南肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)。
建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園區(qū)。在省道237兩側規(guī)劃建設占地1000畝鄉(xiāng)村振興產業(yè)園區(qū)，目前已入駐企業(yè)5家，正在建設企業(yè)2家，意向入駐企業(yè)10家。申請專項債券1億元，建設豫西南農產品加工倉儲物流園和標準化廠房，推動產業(yè)加速聚集，帶動群眾轉移就業(yè)2500余人，滿足群眾家門口就業(yè)增收的期盼。
建設康養(yǎng)旅游示范區(qū)。以津灣村為重點，實施鄉(xiāng)村振興提升工程，新建“耕讀小院、紅色保育院、五星支部創(chuàng)建館”等三大展館，增添新野板面文化館、景觀廊道、生態(tài)休閑農莊等景點，打造桃花仙子、桃園三結義、飛來堤等9處人文景觀。重點打造特色民宿，榮獲河南省鄉(xiāng)村旅游特色村和河南省3A級康養(yǎng)旅游示范村，年接待游客超百萬人次。
（二）做好“兩整治”，讓鄉(xiāng)村建設美起來
全面開展全域土地整治。以全省第一批28個全域土地整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，扎實開展全域土地整治，高標準建設水田1萬畝，騰出1300畝建設用地指標。圍繞農用地整治、空心村治理、生態(tài)保護修復等謀劃各類項目25個，有效破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地瓶頸問題，通過招商引資、政策優(yōu)惠等吸引更多產業(yè)項目落地，為前瞻15年發(fā)展集聚優(yōu)勢、要素、潛能。
全面開展人居環(huán)境整治。以村莊道路、河道溝渠、房前屋后等區(qū)域為重點，持續(xù)深入開展“六清”、治理“六亂”。建成了日處理廢水1000噸的污水處理廠和1508米集鎮(zhèn)污水管網，實現了鎮(zhèn)區(qū)污水截污納管無害化處理。圍繞“一主兩翼、點面結合、梯次推進”的工作規(guī)劃，新修水泥路40公里，鋪設柏油路10公里，在刁河、宋莊、艾莊、劉灣、杜崗、杜橋等村修建馬頭墻10余公里，全鎮(zhèn)安裝太陽能路燈1500余盞。實施全域美麗工程，在全鎮(zhèn)推廣修建“花園、菜園、果園、游園”一宅變四園2萬多平方米，栽植香樟、國槐等景觀樹3萬余棵，逐步形成一村一景、一宅一韻、美麗鄉(xiāng)村新格局。
（三）抓好“一提升”，讓治理效能提起來
抓好“五星”支部創(chuàng)建。以支部過硬為總抓手，培優(yōu)育強支部書記、駐村第一書記、黨員干部三支隊伍，引領帶動全鎮(zhèn)黨員干部全面過硬。扎實開展星級文明戶評選活動，以農戶小“五星”帶動支部大“五星”，評選“五星農戶”2500戶，創(chuàng)成“五星”支部1個、“四星”支部4個、“三星”支部12個。
抓好鄉(xiāng)風文明建設。為艾莊、石橋等村修建文化廣場，為新南、刁河堂、津灣等村添設移風易俗、國防教育、平安法治等內容，豐富群眾性文體活動。充分發(fā)揮黨員干部、紅白理事會的作用，持續(xù)倡導移風易俗、不斷培育文明新風，打造出鄉(xiāng)風淳樸、鄰里和睦的美麗家園。
抓好黨建引領治理。以“一聯五創(chuàng)”為抓手，健全村黨支部、網格小組網格長和黨員聯系農戶“三位一體”的三級網格體系，大力推進平安新甸、法治新甸建設。深化拓展“四議兩公開”工作法線上運用，用好用活“三理室”經驗，真正讓小事不出門、大事不出村。
三、成效與反響
促進了特色產業(yè)做大做強。四區(qū)建成后，現代農業(yè)示范區(qū)實現“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高效農業(yè)示范田，畝均增收500多元。鄉(xiāng)村振興產業(yè)園區(qū)解決2500多人就業(yè)和農副產品深加工需求，肉牛養(yǎng)殖園區(qū)解決了青儲、秸稈綜合利用、有機肥換田等產業(yè)循環(huán)問題，康養(yǎng)旅游示范區(qū)體現了休閑農業(yè)、現代農業(yè)等時代特征，通過種植、養(yǎng)殖、加工、康養(yǎng)旅游，實現了一二三產深度融合，拉長產業(yè)鏈，提升價值鏈，三分之二的村產業(yè)明晰、產業(yè)興旺。
實現了和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。通過全域土地整治和人居環(huán)境整治，尤其是生態(tài)修復和空心村治理，拓展了鄉(xiāng)村發(fā)展空間，全鎮(zhèn)26個村實現了丹江水灌溉、飲用全覆蓋。新修道路60公里，投資8000多萬改善建設黨群服務中心、禮堂、公廁、路燈等，安裝太陽能路燈6000余盞，栽植10公分以上香樟、桂花等名貴苗木3萬余棵，在全鎮(zhèn)推廣“一宅變四園”，逐步形成和美鄉(xiāng)村新格局。
推動了基層治理增能增效。新甸鋪鎮(zhèn)以“五星”支部創(chuàng)建為牽引，深入踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進黨建引領全科網格化治理，深化拓展“四議兩公開”工作法線上運用，持續(xù)完善矛盾糾紛排查化解機制，被南陽市政法委表彰為全市“楓橋式”先進單位。同時，積極倡導婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、鄰里和睦等社會風尚，，不斷提升了基層治理效能。
四、經驗與啟示
抓好鄉(xiāng)村振興，黨委統(tǒng)籌是關鍵。實現“經貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、活力強鎮(zhèn)”建設目標，實現“四區(qū)兩整治一提升”發(fā)展戰(zhàn)略，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌謀劃指導，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，持之以恒抓深抓細抓到位，鄉(xiāng)村振興才能抓出成效。
抓好鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基礎。只有持續(xù)做大做強特色產業(yè)，讓產業(yè)興起來、強起來，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力源泉。新甸鋪黨委因地制宜，錨定建好“現代農業(yè)示范區(qū)、肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興產業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)旅游示范區(qū)”目標，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，不斷夯實了鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎。
抓好鄉(xiāng)村振興，治理有效是前提。要持續(xù)完善基層治理體系，堅持自治、法治、德治相結合，良法與善治相融合，以基層黨組織建設為核心，構建“黨組織+黨員+群眾”多元主體參與的治理格局，統(tǒng)籌抓好產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明等各項工作，不斷提升基層治理效能。
新甸鋪鎮(zhèn)全域人居環(huán)境整治（新甸鋪鎮(zhèn)黨政辦供圖）
2024年全國春季村晚河南省新野縣津灣村示范展示活動（津灣村村委會供圖）
