以前，基層支部的“三會一課”記錄本基本上“足不出戶”，少有人去詳細(xì)查看。如今，青海大通縣25個黨（工）委627個黨支部的“三會一課”記錄本，每季度都會如期到縣委組織部和各黨（工）委“走一遭”，逐一接受審閱。
“記錄還有待進(jìn)一步規(guī)范”“黨員大會、支委會次數(shù)不夠，質(zhì)量還不高”……審閱過后，一行行“黨委書記評語”格外引人注目。
逐級審閱基層支部“三會一課”記錄本這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，源于《大通縣基層黨組織“三會一課”報備聯(lián)審觀察制（試行）》的制定和出臺。
大通縣委組織部在日常黨建督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，有些黨支部沒有明確“三會一課”主體內(nèi)容，將“三會一課”等同于會議“收納柜”，各類學(xué)習(xí)會議都往里面裝；有的黨支部開展“三會一課”脫離工作實(shí)際，黨員參與積極性不高；更有甚者，長期不組織黨員開展“三會一課”，在一定程度上造成“三會一課”浮在表面，難以落地落實(shí)。
為有效化解“三會一課”內(nèi)容不實(shí)、形式不新、質(zhì)量不高、程序不規(guī)范等難題，大通縣委組織部結(jié)合工作實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)推行“三會一課”報備聯(lián)審觀察制度。
每月初，各基層黨支部結(jié)合基層黨委工作安排和支部實(shí)際，在征求黨員意見建議基礎(chǔ)上，擬定“三會一課”主題及方案，報基層黨委備案審核。基層黨委不斷強(qiáng)化督促檢查力度，統(tǒng)籌安排在崗在職黨員干部作為觀察員，現(xiàn)場指導(dǎo)基層支部規(guī)范落實(shí)“三會一課”制度，對落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。
觀察員結(jié)合黨員到會情況、參會積極性、形式是否新穎等方面，采取百分制形式對黨支部落實(shí)“三會一課”情況做出整體評定，評定結(jié)果作為黨支部年終黨建目標(biāo)考核的重要參照依據(jù)。
每季度末，黨支部書記、基層黨委組織委員、副書記、書記以及縣委組織部門依次對黨支部落實(shí)“三會一課”制度的會議記錄、照片、小結(jié)、學(xué)習(xí)筆記等檔案資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行聯(lián)審，簽字確認(rèn)并提出反饋意見，督促基層支部及時改進(jìn)內(nèi)容和方式，避免流于形式。
“什么時候我的‘意見建議’從‘三會一課’聯(lián)審表上消失了，鎮(zhèn)黨委所屬的13個村（社區(qū)）黨支部開展‘三會一課’基本上就規(guī)范了，我的階段性工作目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。”新莊鎮(zhèn)黨委書記一邊審閱“三會一課”記錄本，一邊笑著說。
在“三會一課”報備聯(lián)審觀察制實(shí)行中，有一條明確的“紅線”規(guī)定，即“兩凡是兩一律”：凡是檔案資料不齊全或弄虛作假的，一律取消年度評先評優(yōu)資格；凡是存在娛樂化、庸俗化等傾向的，一律及時叫停并整改。劃定了“紅線”，立下了規(guī)矩，大通縣基層黨支部“三會一課”制度越走越實(shí)、越走越規(guī)范。
