近年來，云南省祿豐市彩云鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)推動(dòng)基層治理創(chuàng)新，通過“一核一網(wǎng)”“一產(chǎn)一鏈”“一院一景”“一村一約”基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)，打造了一批示范村組，探索出一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑，形成了基層黨建和基層治理良性互動(dòng)的新格局。
突出黨建引領(lǐng)，“一核一網(wǎng)”激發(fā)基層治理新活力。充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“一網(wǎng)一支部、一格一戶人，支部建在網(wǎng)、黨員建在格”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨總支—村組黨支部—網(wǎng)格黨小組”的縱向管理鏈條。強(qiáng)化黨組織政治功能和服務(wù)功能，構(gòu)建以黨委為核心，黨支部主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)力量參與共治的“一核多元”運(yùn)行機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格、院落、黨員中心戶五級(jí)組織體系，將基層黨建工作與網(wǎng)格服務(wù)、社會(huì)治理、文化活動(dòng)等結(jié)合起來，推動(dòng)全鎮(zhèn)111個(gè)網(wǎng)格組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享，著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)、把組織活力轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理活力。
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一產(chǎn)一鏈”注入基層治理新動(dòng)能。持續(xù)“建鏈延鏈強(qiáng)鏈”，深化“支部建在鏈上，產(chǎn)業(yè)連成一片”模式，堅(jiān)持把黨旗插在產(chǎn)業(yè)鏈上，在萬景農(nóng)業(yè)、溪竹靈秀專業(yè)合作社建立黨支部，成立兩新組織黨總支，探索推進(jìn)“黨組織+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立集體群眾利益共同體，發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾上項(xiàng)目、闖市場(chǎng)、謀發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以糧食、花卉、蔬菜、水果、肉牛五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜打造了“云輝米”“云嶺牛”“萬景蔬菜”“秀海花卉”和“2021年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村——竹溪”等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色品牌，全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化水平大力提升，村集體經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收持續(xù)促進(jìn)，基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向推進(jìn)。
突出以點(diǎn)帶面，“一院一景”繪就基層治理新畫卷。始終把人居環(huán)境整治提升擺在基層治理的突出位置，聚焦黨建引領(lǐng)關(guān)鍵點(diǎn)、宣傳發(fā)動(dòng)切入點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)合點(diǎn)、群眾滿意落腳點(diǎn)“四點(diǎn)”發(fā)力，聚合力、造氛圍、構(gòu)格局、建機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用和黨員干部模范帶頭作用，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶就地取材利用、變廢為寶，按照“一院一景”原則建好房前屋后“小菜園、小果園、小花園”，打造獨(dú)具地域和文化特色的“微田園”景觀帶，實(shí)現(xiàn)了庭院美、道路美、村莊美。通過“黨委發(fā)動(dòng)、支部推動(dòng)、黨員帶動(dòng)、黨群互動(dòng)”和“1+N”模式，全面鋪開綠化美化，逐漸消除五堆十亂。按照“整治常態(tài)化、管理長(zhǎng)效化”的要求，全面推行“門前三包”“紅黑榜”等考評(píng)機(jī)制，通過“鎮(zhèn)級(jí)考、村間比、農(nóng)戶評(píng)”，推動(dòng)人居環(huán)境整治由短期突擊整治向常態(tài)規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到大改善、大提升。
突出“三治”融合，“一村一約”構(gòu)筑基層治理新格局。拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的德治、法治、自治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。充分發(fā)揮基層黨組織思想引領(lǐng)作用，以文明村創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開展“家風(fēng)家訓(xùn)”“核心價(jià)值觀”等宣講活動(dòng)，評(píng)選“美麗庭院”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶”“孝老愛親”等模范，用身邊事教育身邊人，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)良好、淳樸民風(fēng)。充分發(fā)揮基層人民調(diào)解隊(duì)伍作用，健全法制宣傳教育全覆蓋、公益法律服務(wù)全覆蓋、矛盾糾紛調(diào)處全覆蓋“三個(gè)全覆蓋”網(wǎng)絡(luò)體系，圍繞民間借貸、金融詐騙等突出問題，舉辦“八五普法”“法制大講堂”等法治宣傳活動(dòng)38場(chǎng)次，創(chuàng)建省級(jí)法治文明村1個(gè)，州級(jí)法治文明村1個(gè)，全民普法力度進(jìn)一步加大，法治宣傳全覆蓋質(zhì)效進(jìn)一步提升。持續(xù)深化鞏固“四議兩公開”制度執(zhí)行，進(jìn)一步拓寬群眾參與社會(huì)治理的范圍和途徑，強(qiáng)化農(nóng)村議事民主化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。因村制宜完善村規(guī)民約和“紅黑榜”考評(píng)體系，逐步形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。
