“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。”貴州省安順市平壩區(qū)堅(jiān)持四個(gè)導(dǎo)向，將基層黨建系統(tǒng)化融入基層治理全過(guò)程，逐步破解農(nóng)村基層治理難題。日前，記者就此采訪了平壩區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)管建光。
記者：管部長(zhǎng)，您好！請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前平壩區(qū)在農(nóng)村基層治理方面存在哪些困難？如何破解難題？
管建光：當(dāng)前，我們主要面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)，一是多元主體協(xié)同不足，社會(huì)力量參與度不高；二是基層隊(duì)伍力量不足，專(zhuān)業(yè)化水平有待提升；三是權(quán)責(zé)不匹配，基層干部常面臨“小馬拉大車(chē)”的困境。對(duì)此，平壩區(qū)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，切實(shí)提升了基層治理質(zhì)效。
記者：如何理解“需求導(dǎo)向”？
管建光：在基層治理中貫徹“需求導(dǎo)向”理念，本質(zhì)是通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)回應(yīng)群眾真實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)治理效能與群眾獲得感的雙重提升。近年來(lái)，平壩區(qū)以群眾需求為靶，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系網(wǎng)格制度，健全信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、問(wèn)題反饋等工作流程，協(xié)同線下服務(wù)，多渠道收集群眾訴求，讓服務(wù)更靠近群眾需求。一方面整合各方資源，在社區(qū)設(shè)置舞蹈室、棋牌室、社區(qū)食堂、學(xué)生托管等服務(wù)場(chǎng)所，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展“一老一小”、自護(hù)小課堂、手工制作、消防進(jìn)社區(qū)、繪畫(huà)舞蹈等多項(xiàng)特色服務(wù)活動(dòng)，有效延伸服務(wù)觸角。另一方面強(qiáng)化文體活動(dòng)組織建設(shè)，組建文藝骨干隊(duì)伍，升級(jí)打造新時(shí)代文明實(shí)踐站，深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，大力開(kāi)展黨的教育、民俗節(jié)慶、群眾健身、居民說(shuō)事、文明創(chuàng)建、廣場(chǎng)公園文化等六類(lèi)活動(dòng)，舉辦“村BA”等豐富鄉(xiāng)村文化生活，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者：平壩區(qū)是如何協(xié)調(diào)多元主體參與基層治理的？
管建光：我們堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是提升基層治理效能的重點(diǎn)和關(guān)鍵。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商制度，鼓勵(lì)村（居）民自治、群團(tuán)帶動(dòng)和社會(huì)參與，推行“院壩會(huì)”“民情懇談會(huì)”“長(zhǎng)廊議事會(huì)”等，集中群眾力量參與協(xié)調(diào)解決基層治理問(wèn)題。提煉“彩虹橋”“同心行動(dòng)·黨旗紅”等社區(qū)黨建品牌，探索強(qiáng)基層黨建促鄉(xiāng)村振興的“高田實(shí)踐”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層治理優(yōu)勢(shì)。此外，持續(xù)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，每年投入村均辦公經(jīng)費(fèi)6.18萬(wàn)元，社區(qū)均辦公經(jīng)費(fèi)11.7萬(wàn)元保障村（社區(qū)）組織運(yùn)轉(zhuǎn)；實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，用活中央、省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，以購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、債權(quán)等形式，每年幫助82個(gè)村（社區(qū)）集體獲得投資金額6%的收益，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
記者：針對(duì)基層治理力量不足，平壩區(qū)如何破局？
管建光：平壩區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，打出強(qiáng)化基層力量“組合拳”。首先，充實(shí)隊(duì)伍力量，通過(guò)建立健全社區(qū)工作者選聘機(jī)制，配備社區(qū)工作者91名，并向81個(gè)行政村、4個(gè)農(nóng)村社區(qū)配備定補(bǔ)村干部510名；推動(dòng)全區(qū)68個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、1783名黨員、39名新就業(yè)群體黨員、65名“兼職委員”廣泛參與社區(qū)基層治理；創(chuàng)新開(kāi)展社區(qū)民警擔(dān)任村黨組織“兼職委員”工作，積極搭建警務(wù)力量進(jìn)村（社區(qū)）平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)資源、力量、服務(wù)、管理向基層下沉。著眼2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆，培育儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備力量223人，其他村“兩委”成員后備力量662人。其次，培育干部能力，大力實(shí)施“育苗工程”，提升村（社區(qū)）“兩委”干部和后備干部學(xué)歷層次，并通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、觀摩研討、赴省內(nèi)外參加學(xué)習(xí)等方式有效提升村（社區(qū)）“兩委”干部能力素質(zhì)，不斷建強(qiáng)基層治理主干隊(duì)伍。此外，強(qiáng)化干部激勵(lì)，在暢通基層干部晉升通道，適當(dāng)放寬定向招錄（專(zhuān)項(xiàng)招聘）村（社區(qū)）“兩委”主要（專(zhuān)職）成員的條件和范圍的同時(shí)，在全省率先開(kāi)展村干部參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并實(shí)行村（社區(qū)）干部崗位等級(jí)序列制度，村干部由低至高定為1級(jí)至39級(jí)，社區(qū)工作者實(shí)行“五崗二十級(jí)”，完善薪酬體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
記者：解決基層權(quán)責(zé)不匹配，平壩區(qū)采取了哪些措施？
管建光：為了讓基層干部輕裝上陣，把更多時(shí)間和精力放到民生關(guān)切的實(shí)事、基層治理的要事上，我們制定村（社區(qū)）“一個(gè)制度”“兩個(gè)清單”“三個(gè)目錄”，明確不由村（社區(qū)）開(kāi)具的證明事項(xiàng)20項(xiàng)，清理規(guī)范牌子400余塊。與此同時(shí)，還從難處破題，2024年按照省級(jí)安排部署，分別選擇安平街道和齊伯鎮(zhèn)在全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單試點(diǎn)工作，以清單形式列明履職事項(xiàng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，制約機(jī)關(guān)職能部門(mén)行政事務(wù)隨意下派基層的行為。精簡(jiǎn)優(yōu)化考核事項(xiàng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建考核指標(biāo)壓縮至37條，村級(jí)考核要點(diǎn)壓縮至8項(xiàng)，并嚴(yán)格控制考核頻次，做到減負(fù)不減責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。下一步，我們將繼續(xù)以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)“一子落”、基層治理“滿(mǎn)盤(pán)活”。 通訊員 鄒芳芳 本報(bào)記者 周靜文 實(shí)習(xí)生 周霞瑛
