習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”近年來，江蘇省南通市崇川區堅持眾人的事情由眾人商量，著力推進基層協商民主制度化、規范化、程序化，讓群眾在“有事好商量”中實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
搭建協商平臺。推動民主協商在基層有序運轉，需要構建科學的體制機制。在實踐中，我們按照有陣地、有標識、有制度、有流程、有活動、有實效的要求，在社區穩步推進“有事好商量”協商議事室建設。議題確定、人員組織、活動開展、成果報送、質效評估等工作在黨委（黨工委）領導下進行，確保協商內容真正體現群眾切身利益，協商主體能夠代表各方利益。堅持每季度對社區協商議事的質量、效果進行檢查，把協商議事室建設列為基層黨建考核項目。建立政府與政協聯合督辦工作機制，加大協商成果辦理、督辦、反饋力度，實現各個環節順暢銜接，及時向參與協商的各方代表反饋辦理情況，推動協商成果落地見效。
完善協商程序。用制度將基層協商的內容、程序等固定下來，能夠確保基層協商運轉有序、充滿活力。我們制定詳細的“有事好商量”協商議事室建設實施意見，為社區建設協商議事平臺提供依據。按照協商于民、協商為民的要求，完善日常參與程序，引導群眾有序參與，努力實現協商效果最大化。組織參與協商人員，圍繞協商議題深入群眾了解情況、聽取民意。開展面對面溝通協商、線上線下互動協商、場內場外聯動協商，不斷擴大協商參與面，真正把群眾關心的事商量好。根據協商議事建議清單制定工作責任落實清單，并及時反饋和公示辦理結果，讓協商結果轉化為群眾看得見摸得著的基層治理成效。
豐富協商形式。現代信息技術日新月異，為開展基層協商提供了豐富手段和渠道。在社區，我們開通微信協商議事平臺，充分利用“指尖上的協商”新模式，將群眾更緊密更方便地聚合在一起。比如，“如何在小區配置便民休閑椅”議題在平臺上一發布，短短半個小時，就有近百名居民參與討論。多種渠道的協商議事，讓民心在社區凝聚、資源在社區整合、問題在社區解決、服務在社區拓展，有事多協商、遇事多協商、做事多協商日益成為群眾處理自身事務的重要形式。
增強協商意識。基層協商成效好不好，在一定程度上取決于群眾遇事協商的意識和能力強不強。我們著力引導群眾既充分表達意見和訴求，又進行理性平和的協商和溝通，讓不同觀點碰撞、融合，通過商量出共識、出辦法、出感情、出團結，促使協商議題更加聚焦、討論更加深入、成果更加豐富。發揮本地道德文化底蘊厚重的優勢，進一步加強道德引領，使基層協商贏得更多市民支持和社會認同，讓有事好商量蔚然成風。崇川區近200個“有事好商量”協商議事室，將群眾的意見和訴求匯集成改進各方面工作的“金點子”，破解了一道道社會治理難題，營造出凝心聚力解決人民群眾急難愁盼問題的良好氛圍。 （作者為中共江蘇省南通市崇川區委書記）
