為基層減負，重在基層干部有感。怎么減？從哪減？無錫從正向賦能和反向約束兩個層面破題，凝聚共識，全力推進中央和省委、市委為基層減負各項決策部署落地見效，回答好這道政治必答題。
如何化解一些超出職權范圍的問題矛盾，是令基層干部撓頭的煩心事。無錫市通過促進資源人員下沉、統(tǒng)籌解決疑難雜癥，減少基層干部跑腿奔走的時間和精力。2021年7月，無錫市第十四次黨代會召開后，市委明確提出“少開會、多開工”，進一步引導黨員干部向抓任務落實、抓工作推進聚焦用力。隨即，一份黨政主要領導帶班值班制度的通知下發(fā)，全市市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨政主要領導每周至少有2次自帶鋪蓋駐扎在辦公地，夜間“住下來”“沉下去”訪民情、查隱患，靠前解決各種“急難愁盼”問題，當年就累計推動解決安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、群眾生活等問題2691個。
與此同時，無錫市在全國首創(chuàng)民生“微幸福”工程及“市長在線-民生留言板”，通過“我為家園獻良策”、12345熱線、媒體“一訪定心”欄目等渠道主動征集民聲民意，建立全鏈條閉環(huán)處置機制，常態(tài)化解決關系群眾切身利益的電梯改造、小區(qū)晾曬、社區(qū)停車、道路噪聲、供水供氣等方面的“小訴求”。去年以來，已征集民生事項25060件、辦結24683件，已辦結件滿意率100%。
“現(xiàn)場走訪、百姓點單、小事速辦、煩事統(tǒng)辦、難事督辦”的新模式，既快速回應化解了一批群眾的操心事煩心事揪心事，又創(chuàng)造性打通了基層治理“最后一米”，幫助基層有效化解需要統(tǒng)籌解決的矛盾糾紛，推動基層干部有更多的時間和精力專注于服務廣大群眾。
為基層松綁、給基層干部減負，要緊跟數(shù)字時代的發(fā)展步伐，用技術手段革新為基層減負。今年1月，無錫市數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉型大會召開，拉開了用數(shù)字技術全面賦能基層減負的新篇章。一些基礎信息、報表、數(shù)據(jù)等，原來大量依賴社區(qū)手工統(tǒng)計、匯總和報送，如今可以運用開發(fā)建設的“社區(qū)數(shù)據(jù)直通平臺（社區(qū)通）”，實現(xiàn)“一鍵”生成和管理，大大減輕了村（社區(qū)）手工登記的壓力。在堰橋社區(qū)，原來需要十幾個社區(qū)人員照著電話號碼、通過人工呼叫幾小時才能完成的核酸采樣通知，現(xiàn)在通過平臺“一鍵外呼”只需幾分鐘即可完成，“人海戰(zhàn)術”升級為“數(shù)字戰(zhàn)法”的治理，極大振奮了基層干部的工作激情。
減負，必須堅持問題導向、直擊痛點，出真招、用準招、求實效。今年，無錫市吹響了對村（社區(qū)）臺賬多、報表多等問題的整治號角，經(jīng)過“兩下、兩上、兩核對”6輪摸底核對工作，全面清理了無依據(jù)填報、多頭填報和重復填報的報表事項，以及無依據(jù)設立、內容相似分類過細的臺賬事項。在此基礎上，按照“于法于規(guī)有據(jù)、工作確實需要”的原則，確定了179項需要基層協(xié)助填報的報表事項，壓減率37.9%；按照“于法于規(guī)有據(jù)、工作必需、能減盡減”的原則，確定了58項需要村（社區(qū)）建立臺賬的事項，壓減率48.7%；明確劃出14條不得由村（社區(qū)）承擔的“紅線”事項。該項整治工作不僅有效提升了各部門單位對設立報表臺賬的規(guī)范意識，對以往報表臺賬任務層層疊加、隨意下達現(xiàn)象也起到了有效的遏制作用。
克服形式主義，既要密切關注新表現(xiàn)，也要時刻緊盯老問題。去年底，有基層反映近年來信息簡報出現(xiàn)隨意印發(fā)、新增、冗長問題，無錫市迅速在年初啟動全市范圍的信息簡報規(guī)范工作。經(jīng)過“瘦身”，全市市級機關簡報由94種減少到59種，市（縣）區(qū)簡報由308種減少到198種，全市數(shù)量精簡達36%，其中紙質簡報數(shù)量減少72種，印刷總量減少40%以上，實現(xiàn)了減量提質、節(jié)約過緊日子的目標。
為基層減負是一項系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動、左右協(xié)同，群策群力、齊抓共管。近年來，無錫市圍繞解決突出問題，壓緊壓實主體責任和職責分工，注重建設常態(tài)長效機制，各地各部門自覺檢視、糾小糾細的共識和合力不斷提升。濱湖區(qū)整治征求意見稿向基層“濫發(fā)”問題，江陰市開展簡報刊物回潮問題專項整治，新吳區(qū)制定工作群管理“11條”撤并40%以上公務工作群；相關部門持續(xù)推動基層科學賦權定責、助力基層干事創(chuàng)業(yè)輕裝上陣；加快開發(fā)基層社會治理、基層減負數(shù)字化轉型應用場景，以業(yè)務流程再造推動治理模式重塑、治理效率提速，都得到了基層干部的充分肯定。
“滴水穿石，一滴不可棄滯。”解決形式主義突出問題為基層減負，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。無錫將持續(xù)加大突出問題整治力度，鞏固工作成果，對一些已發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放、長期整治，對一些苗頭性傾向性問題主動出擊、糾早糾小，對一些隱形變異、反彈回潮等問題高度警覺、一治到底。同時，把為基層減負的話語權和評判權交給基層，下階段還將采取暗訪調研、動態(tài)監(jiān)測、反向評估、第三方測評等方法，持續(xù)加強監(jiān)督檢查，落實提醒、督辦、通報、約談等措施，強化典型示范引領，加大反面曝光力度，讓基層干部真切感受到減負帶來的可喜變化。
