今年年初新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，這是新世紀(jì)以來中央一號文件連續(xù)16年關(guān)注“三農(nóng)”問題了。大家可能會想，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚焦“三農(nóng)”問題，這和城市居民有什么關(guān)系？實(shí)際上關(guān)系很大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給整個(gè)城市居民帶來不小的變化，是一個(gè)重要利好。
農(nóng)村年輕人進(jìn)城，這是全世界的一個(gè)規(guī)律，因?yàn)槟贻p人喜歡熱鬧，城里工作機(jī)會也多。但歐洲有另一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：老年人下鄉(xiāng)。意大利羅馬郊區(qū)農(nóng)村建得非常漂亮，跟中國的農(nóng)村差不多，很多是空心村，沒有多少人。但是你會發(fā)現(xiàn)老人相對多，他們都在羅馬市工作，退休之后覺得羅馬市太熱了，所以到郊區(qū)買一棟房子養(yǎng)老。德國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)也有這個(gè)現(xiàn)象。
老年人在鄉(xiāng)村的小鎮(zhèn)上，一方面為農(nóng)村帶來人氣，另一方面，也有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡。鄉(xiāng)村振興一定要實(shí)行城鄉(xiāng)融合，就是城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城。中國有一億多年滿60歲以上的退休老人在城市生活，未來鄉(xiāng)村建得非常漂亮，城市的老人能夠有機(jī)會到農(nóng)村去養(yǎng)老，很多老人應(yīng)該是愿意的，因?yàn)樵谵r(nóng)村住的空間要比城市大很多很多。
我們國家的大都市拿到世界上，無論從繁華程度還是安全上都非常好，但是我們的農(nóng)村跟發(fā)達(dá)國家比還是差別很大。所以從這一方面來說，我們國家實(shí)行鄉(xiāng)村振興，就是通過一二十年的建設(shè)，讓城鄉(xiāng)之間沒有太大的差距。
這次中央一號文件提出，要堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機(jī)制壁壘，可以說為城鄉(xiāng)居民提供了一個(gè)很好的機(jī)會。國家的整體規(guī)劃，相關(guān)制度的出臺會持續(xù)很長時(shí)間，再過一二十年之后，我們國家農(nóng)村的房子和地的價(jià)格應(yīng)該會上漲。
過去我們提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，十九大報(bào)告中又加了一個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最讓人關(guān)注的內(nèi)容之一。在歐美日這些國家和地區(qū)，它們不認(rèn)為鄉(xiāng)村純粹就是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，他們提一個(gè)詞叫多功能性。什么是多功能性呢？第一個(gè)，因?yàn)檗r(nóng)村有耕地，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方；第二個(gè)，農(nóng)村是農(nóng)民居住的地方；第三個(gè)，如果建得非常漂亮，農(nóng)村可以是城市的后花園，大量的城市居民節(jié)假日或者休閑日旅游觀光度假的地方；第四個(gè)，可能是未來大量年滿60歲的城市老人可以回到鄉(xiāng)村養(yǎng)老的地方。
后面兩個(gè)職能，在日本、在歐洲的很多國家早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。在我們國家，第三個(gè)職能也就是鄉(xiāng)村旅游，這幾年發(fā)展很快，但是也剛剛興起。第四個(gè)職能，就是城里人到農(nóng)村養(yǎng)老，才剛剛開始，有很大的發(fā)展空間。
（作者為中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）
