立足新時(shí)代農(nóng)村的新形勢新要求，深入挖掘“萊西經(jīng)驗(yàn)”新時(shí)代內(nèi)涵，近日，山東青島市委印發(fā)《關(guān)于深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的指導(dǎo)意見》，圍繞以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合，提出了12條創(chuàng)新舉措，以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)、以村為操作點(diǎn)，全面構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)村基層區(qū)域化黨建工作新格局。
該市強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作由單純抓村級(jí)組織建設(shè)向全面統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)各類組織轉(zhuǎn)變，以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為主導(dǎo)，把區(qū)域內(nèi)各類資源要素整合起來，把區(qū)域內(nèi)各類組織有機(jī)聯(lián)結(jié)起來。推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展融合，實(shí)現(xiàn)共同富裕。提高農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)籌資源能力，有效整合區(qū)域內(nèi)各類要素和發(fā)展資源，建立土地規(guī)模化經(jīng)營、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)模式，探索在區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)業(yè)平臺(tái)公司，推廣“黨組織+公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”等土地運(yùn)營模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，深化選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和第一書記工作，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體，每年培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)、樣板區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治機(jī)制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的德治機(jī)制，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效。整合區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)資源和力量，合理有序推進(jìn)集中居住，建好用好鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站，大力培育公益性、服務(wù)性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織。
為夯實(shí)“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的組織基礎(chǔ)，該市充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“龍頭”作用。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，完善鎮(zhèn)（街道）行政管理體制，統(tǒng)一設(shè)置黨建工作辦公室，建強(qiáng)兩新組織綜合黨委，配齊配強(qiáng)專職工作力量。推進(jìn)“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”改革，為鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)增能，形成“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”的組織鏈條。推進(jìn)組織聯(lián)建共建、結(jié)對(duì)共建，組織城市街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國有企業(yè)、兩新組織等黨組織與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)共建。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力建設(shè)“三好三強(qiáng)”村黨組織書記隊(duì)伍，完善選拔任用機(jī)制，整合區(qū)域內(nèi)黨務(wù)人才和黨員資源，統(tǒng)籌選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。
該市落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任制，強(qiáng)化黨委抓農(nóng)村基層黨建工作主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任。把推進(jìn)“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”納入相關(guān)區(qū)（市）黨委及鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核、黨委巡察范圍，作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績和干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善鎮(zhèn)（街道）基本財(cái)力保障制度。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村干部的關(guān)心關(guān)愛，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員力度，最大限度為鎮(zhèn)（街道）、村干部“松綁解壓”。
