大石各莊村百年梨園一隅。馬洪朋 攝
“各位游客朋友們，‘艷陽(yáng)村社五年級(jí)二班’開課咯，請(qǐng)感興趣的游客抓緊到教室上課……”河北省廊坊市永清縣后奕鎮(zhèn)東義和村小喇叭廣播每天都準(zhǔn)時(shí)指引游客參觀。近年來(lái)，東義和村采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)模式，領(lǐng)辦民宿旅游專業(yè)合作社，開發(fā)“艷陽(yáng)村社五年級(jí)二班”項(xiàng)目，利用村內(nèi)老教室，邀請(qǐng)?jiān)诿袼薅ň拥那迦A大學(xué)退休老教授講清華故事，拓展旅游項(xiàng)目，提升知名度。目前，該村建有民宿8所，鄉(xiāng)愁打谷場(chǎng)、民俗展館等10余個(gè)特色旅游項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年增收30萬(wàn)元。
這是河北省廊坊市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。近年來(lái)，廊坊市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”，廣大鄉(xiāng)村煥發(fā)勃勃生機(jī)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
廊坊市以基層黨建“領(lǐng)航工程”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增量”工程，逐步構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
高起點(diǎn)謀劃。充分發(fā)揮市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作專班，由各級(jí)黨委、政府牽頭抓總，凝聚部門合力。研究出臺(tái)《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)九項(xiàng)推進(jìn)措施》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)明確、落實(shí)有力。
高規(guī)格推進(jìn)。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建的“一號(hào)工程”和抓基層黨建述考評(píng)重要內(nèi)容。從2019年開始，爭(zhēng)取各級(jí)資金1.06億元，實(shí)施212個(gè)中省扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成片連線打造先進(jìn)典型。
高效率落實(shí)。對(duì)全市800個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村逐一建檔，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記下發(fā)督辦卡，每月要舉措、要進(jìn)展、要成效。每年正排5%集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與150個(gè)集體經(jīng)濟(jì)弱村，組建聯(lián)合黨委，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化村黨組織書記“領(lǐng)頭羊”作用，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的實(shí)行“一票否決”。
選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘
陳國(guó)洲是廊坊市安次區(qū)麻營(yíng)村企業(yè)家，自擔(dān)任村黨支部書記以來(lái)，他邀請(qǐng)企業(yè)界朋友和同鄉(xiāng)老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在他的帶動(dòng)下，麻營(yíng)村先后引進(jìn)廊坊市池林牧業(yè)公司、正安防護(hù)門廠、三璐化工商貿(mào)公司、麻營(yíng)饒隆紙箱廠等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為村街楊尹線公路兩側(cè)招引商戶、快餐店48家，拉動(dòng)周邊就業(yè)150余人，通過(guò)土地租賃、門市出租，去年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)41萬(wàn)元。
廊坊市大力實(shí)施“領(lǐng)頭羊”工程，把一大批政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)家、致富能人、外出務(wù)工有成人員選進(jìn)了班子、培養(yǎng)成黨組織書記。目前，全市3199名村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人占比71.8%。
針對(duì)農(nóng)村懂經(jīng)營(yíng)、懂管理人才較少問(wèn)題，廊坊市推動(dòng)“農(nóng)村黨員干部線上培訓(xùn)平臺(tái)”，聚焦鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)等主題，幫助村“兩委”干部特別是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書記拓寬眼界、更新理念。2022年以來(lái)，先后對(duì)4.3萬(wàn)余名農(nóng)村黨員干部開展3輪全覆蓋培訓(xùn)，提高致富領(lǐng)富本領(lǐng)。
扭住“牛鼻子”，增強(qiáng)村集體“造血功能”
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展就抓住了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。
永清縣土樓勝利村黨支部大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托遠(yuǎn)村農(nóng)業(yè)公司打造特色香菊產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全自動(dòng)控制玻璃溫室300畝，年產(chǎn)優(yōu)級(jí)河北香菊3000萬(wàn)朵，銷往全國(guó)20多個(gè)省市。在“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式下，該村由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村變成三產(chǎn)融合發(fā)展的新“勝利村”，村集體每年收入350余萬(wàn)元。
三河市燕郊鎮(zhèn)大石各莊村有450多年種植梨樹歷史，百年以上梨樹達(dá)432棵。村黨支部以“梨花節(jié)”“順果節(jié)”“梨王爭(zhēng)霸賽”為載體，植入漢服、書畫展、親子樂(lè)園等元素，打造“百年梨園、醉美大石”農(nóng)業(yè)綜合文化旅游和民宿體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年接待客流量達(dá)13萬(wàn)人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破45萬(wàn)元。
霸州市仁義街村黨支部書記、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者劉樹馬說(shuō)，剛接任村支部書記時(shí)，三家集體企業(yè)連年虧損，村集體收入不斷下滑。新一屆“兩委”班子堅(jiān)持“不賣集體一寸地、不賣集體企業(yè)一間房”，經(jīng)過(guò)多方學(xué)習(xí)取經(jīng)，打開思路，在原有廠房的基礎(chǔ)上，重新組建宏偉機(jī)械有限公司，年出口創(chuàng)匯800余萬(wàn)美元，解決村民就業(yè)120余人，2022年村集體年收入380萬(wàn)元。
廊坊市堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。總結(jié)提煉出股份合作、承包租賃、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、生產(chǎn)服務(wù)、保值增值、資產(chǎn)改制、土地開發(fā)等七種模式，還有100個(gè)不同類型、不同途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各地找準(zhǔn)發(fā)展路子。
隨著村集體經(jīng)濟(jì)的“造血功能”逐步增強(qiáng)，農(nóng)民的生活水平穩(wěn)步提升。如今，廊坊市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)猶如“一池活水”流入群眾心田。“截至2022年底，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，近三分之一的村街集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到50萬(wàn)元以上。”廊坊市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
