“10年前，我可是個暴脾氣，愣是這近10年的基層工作把我的棱角都磨平了。”10月29日，一見到蹲點的記者，河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣楊家灣鄉(xiāng)楊家灣村黨支部書記、村委會主任張國剛便打開了話匣子。9年來，這位80后村干部一直以“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”為目標(biāo)，啃下了楊家灣村無數(shù)棘手的“硬骨頭”，而這不僅磨平了他的暴脾氣，讓他收獲了承德市“金牌調(diào)解員”、河北省“金牌調(diào)解員”、“全國模范調(diào)解員”等多項榮譽(yù)，也讓楊家灣村獲得了縣級法治文明村、河北省民主法治示范村等稱號。
化解矛盾有秘籍
在楊家灣村村委會的一角，記者看到一個文件柜，里面整整齊齊地擺放了十多個文件夾。“這些都是我近十年的工作總結(jié)，尤其是這三大本調(diào)解檔案，里面涉及村里的500多個糾紛，涉及資金138萬余元，調(diào)解成功率99%……” 張國剛邊說邊打開文件柜，拿出一本本夾著檔案的文件夾介紹道。翻開調(diào)解檔案，每一頁都密密麻麻地詳細(xì)記錄著矛盾糾紛的基本情況、調(diào)解過程和經(jīng)驗總結(jié)。記者不禁驚訝于眼前這位皮膚黝黑、高高大大的北方漢子，有著如此細(xì)膩的心思。
“這幾年，我們村從上訪不斷到零上訪，我認(rèn)為自己就干對了一件事兒，沒有私心。基層事務(wù)繁瑣復(fù)雜，村民需求瑣碎多樣，很多時候，不僅需要在業(yè)務(wù)上去處理問題，還需要在情感上贏得村民的信任，獲得他們的認(rèn)同。”提及調(diào)解秘籍，張國剛說得頭頭是道，對于如何化解矛盾，他有著屬于自己獨特的工作方法。
2015年，張國剛擔(dān)任楊家灣村黨支部書記后，他辦得最滿意的一件事兒就是為羅廷柱40年的民事賠償案畫上了一個圓滿的句號。現(xiàn)年69歲的楊家灣村二組村民羅廷柱于1976年修建公路時，不慎把左眼弄傷導(dǎo)致失明，這屬于因公致殘，但因為那個時代，賠償很少。在打了15年光棍后，36歲的羅廷柱終于組建了家庭。為了解決一家人的生計，他想多爭取些補(bǔ)償款，但因是陳年舊賬，很難談補(bǔ)償。張國剛得知后，便多次找縣里和市里相關(guān)部門溝通，幫其尋求解決辦法，最終為他獲得了6.9萬元的救助金。而后，村里又幫羅廷柱辦理了低保，安排了公益崗，至此，羅廷柱一家人緊巴巴的日子慢慢舒展開來。
“村民的矛盾，許多都不是表面上那么簡單。”張國剛對記者說，“在一個個矛盾的背后，往往隱藏著幾十年甚至幾代人之間的利益糾葛。就拿我們村10、11、12組那條排水溝來說，因10組村民蓋房子，占用了排水溝，導(dǎo)致一到雨季，水就會流到9組的地里，30多年來，小組之間矛盾不斷，頻繁打架，派出所也因此多次出警，村民們都十分頭疼。”
上任不久的張國剛決心徹底解決這一陳年積案。經(jīng)過多次走訪，他認(rèn)為矛盾的根本原因是因為沒有排水溝。但是兩側(cè)都是村民的承包地，而村民又不同意在自家地里修建排水溝，這讓張國剛犯了難。找不到辦法的他，便去鄉(xiāng)里咨詢司法所，向其他村的黨支部書記虛心請教，終于想出了解決方案。他決定通過租地，與修建水溝占地的農(nóng)戶進(jìn)行置換。可這個方案聽上去很美好，實施起來卻屢屢受挫，村里租誰的地？商量了好幾家，都沒人愿意。張國剛為此一而再、再而三地找到老組長、老黨員、村民代表商議。有位老黨員看他是真心想解決問題，最終同意把自家的地租給村里使用，至此，困擾了村組30多年的矛盾糾紛終于得以解決，新建的排水渠也被百姓譽(yù)為是黨群情深的“連心渠”，張國剛也因此贏得了村民的信任和支持，逐漸打開了工作局面。
“雞毛蒜皮”靠管理
深秋時節(jié)的楊家灣村，雖已看不到郁郁蔥蔥的綠植，但是沿路的圍墻上、道路的拐角處，隨處都可見精美的手繪墻。白墻灰瓦間，福娃、跳跳虎等可愛的卡通形象，盡顯活潑靈動。
“別看現(xiàn)在美，以前可真不行。房前屋后盡是豬圈，路也是土路，接送孩子都不方便。近幾年的變化真是多虧了張書記。”說到村里的變化，村民姜秀全嘖嘖稱贊。2022年，楊家灣村開展村容村貌提升行動，為了盡快“啃”下人居環(huán)境改造這塊“硬骨頭”，張國剛也使出了“硬招數(shù)”。他帶領(lǐng)大家從黨員干部入手，通過村干部帶頭治理，廣泛動員黨員群眾，劃分責(zé)任區(qū)域、責(zé)任落實到人等機(jī)制，僅用了6個月時間，就拆除老舊房屋殘垣斷壁17處，清理各類垃圾3萬多立方米，粉刷文化墻400余平方米，還陸陸續(xù)續(xù)栽種了6900多棵綠化苗木。
“基層很多工作說起來都是些‘鏟子碰鍋邊’的小事，但就是這些‘雞毛蒜皮’離老百姓最近，如果辦得不好，會直接影響群眾的獲得感、幸福感和安全感。”說到這里，張國剛又想起2022年，他處理的一件“小事”。楊家灣村9組有一戶人家，門口的道路十分狹窄，車輛過去經(jīng)常會被樹杈剮蹭，到了雨季，更是無法通行。這一問題困擾了9組村民很多年，也是群眾反映較為集中的問題之一。張國剛便多次上門與這位村民溝通，想讓他拆掉家里擋水的院墻，以便擴(kuò)寬道路。村民一聽，可不樂意了。這條路行不通，張國剛便繞了彎地找到村民的兒子，曉之以理、動之以情地勸說：“事怕顛倒理怕翻，如果你家車?yán)媳徊洌瑫粫匣穑俊苯?jīng)過多次協(xié)商，村民兒子也看出了張書記有種“不解決事，絕不放棄”的倔勁兒，最終同意將院墻往后挪了一米，拓寬了道路，方便了大家的出行。
“基層治理是一項群眾性、互動性極強(qiáng)的工作，離不開群策群力、多方參與。”張國剛指著手繪墻對記者說：“就拿這墻來說吧，也是大家伙兒齊心協(xié)力的作品呀！記得那天，我們村‘兩委’委員姜雪在墻面上先畫好了形，村里的老人和孩子齊上陣，跟在后面涂顏色，合作完成了這一幅幅充滿創(chuàng)意的手繪。”
種植沙棘變“金山”
基層治理涉及基層工作的方方面面，必須找準(zhǔn)靶點，才有持續(xù)發(fā)力的目標(biāo)。那么，楊家灣村的靶點是什么呢？記者拋出這一問題，很快就被張國剛接住了，“我認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唯有多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，才能增強(qiáng)基層治理的底氣。”
張國剛說，在當(dāng)村書記之前，他的生意做得還不錯。可自從當(dāng)上了村里的當(dāng)家人，他便把自己的生意交給了兩位哥哥，“顧不上了，村里的事兒實在太多。但自己的生意可以擱置，村里如何發(fā)展卻得上心，畢竟手里沒把米，喚雞都不好使啊。”張國剛最終將楊家灣村的靶點聚焦到了沙棘種植。
沙棘是一種生長在無污染環(huán)境中的綠色植物，不僅可以防風(fēng)固沙、減少水土流失、凈化空氣，還是一種純天然的綠色食品，近年來深受消費者的青睞。記者隨著張國剛經(jīng)過一路“蹦迪式”的乘車顛簸，走進(jìn)了8組山溝溝里的沙棘園區(qū)。此時，沙棘果早已采摘完畢，只剩下一排排沙棘樹迎風(fēng)搖曳。2020年開始，村里依托楊家灣村合作社，爭取到縣級支持壯大集體經(jīng)濟(jì)項目資金，利用荒坡造田工程，整理出了308畝土地種沙棘，通過幾年的精心管護(hù)，形成了現(xiàn)在的楊家灣沙棘園區(qū)。
“沙棘管護(hù)比較復(fù)雜，進(jìn)入盛果期需要4年時間，但由于我們管護(hù)合理，提前一年就進(jìn)入了盛果期，因此2022年就有了收益，共采摘了沙棘凈果12.64噸，一共收入13.6萬余元，今年預(yù)估能達(dá)到20多萬元。如果未來持續(xù)向好，我們還將計劃在附近山坡45°以上、不易耕種的坡地全部推廣栽種沙棘。”對于未來，張國剛充滿了信心，“但這幾年可真是累呀！再小的事兒也往往涉及很多部門，要協(xié)調(diào)無數(shù)次。可事情不就是這樣一點一點往前推，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)向前走嘛，只要沉下心，不放棄，問題總能得到解決。”
“我挺佩服張書記的。”負(fù)責(zé)沙棘園管護(hù)的村“兩委”委員姜雪笑著告訴記者，“那些忒難辦的事兒，張書記總是說‘交給我’。碰到棘手的人，他也總是說‘我來找他’。很多問題都是他沖在最前，最后還得兜底，跟著他干活，我們沒有后顧之憂，但也不敢偷懶。你看，為了開車上來管護(hù)沙棘園，我車輪胎都爆了倆。”
張國剛聽后點點頭，憨憨地笑了。張國剛這樣的基層干部，不就像生長在這片土地上的沙棘樹嗎？他們扎根鄉(xiāng)土、默默奉獻(xiàn)，為這片土地孕育出無盡的希望……
本報記者 車婧
通訊員 安明慧 王仕峰
張國剛（左）與村民姜秀全（右）。車婧 攝
