煙臺(tái)市龍口市徐福街道東王村村委會(huì)換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)。 陶澤升 攝
山東省新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆8月中旬如期完成。53802個(gè)村、7350個(gè)社區(qū)共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員28.1萬人、社區(qū)“兩委”成員4.9萬人。實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量換屆，選出黨員群眾主心骨，配強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)好班子，換出基層治理新氣象，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
下好先手棋，嚴(yán)把法紀(jì)關(guān)
山東省委將換屆工作列為今年基層組織建設(shè)頭等大事緊緊抓在手上，成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。市縣鄉(xiāng)普遍成立由黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣聯(lián)鄉(xiāng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和駐村干部合力參與的推進(jìn)機(jī)制。
換屆前，省委組織部、省民政廳下發(fā)通知，指導(dǎo)各地從調(diào)查摸底、矛盾排查等方面做好選前準(zhǔn)備。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶，對(duì)“兩委”班子逐個(gè)“過篩子”；開展村（社區(qū)）干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理。濰坊市以考察科級(jí)干部的模式考察村級(jí)班子，為精準(zhǔn)識(shí)人用人做好準(zhǔn)備。
堅(jiān)持先行先試，省里選取青島市黃島區(qū)、淄博市博山區(qū)、龍口市、嘉祥縣、郯城縣、高唐縣6個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，為指導(dǎo)面上工作提供借鑒。以軟弱渙散黨組織集中整頓，為順利換屆清除障礙，充分發(fā)揮第一書記和“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)作用，“一村一策”把問題整治到位。龍口市對(duì)情況復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政班子成員組成攻堅(jiān)專班，統(tǒng)籌力量啃“硬骨頭”。
為筑牢換屆政策“四梁八柱”，山東省研究制定《關(guān)于做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的意見》，出臺(tái)8個(gè)配套文件，研究制定“負(fù)面清單”，堅(jiān)決防止不符合條件人員進(jìn)入“兩委”班子，全省共有15556人被取消參選資格或勸退。淄博市梳理出96個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓基層學(xué)習(xí)掌握，威海市以《一封信》方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記書面提醒問題隱患。各地實(shí)行全程紀(jì)實(shí)制度，做到整個(gè)換屆工作可追溯、可倒查、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加大警示震懾，是省委對(duì)這次換屆的鮮明態(tài)度。制定換屆“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，各級(jí)黨組織召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會(huì)6.1萬次，開展明紀(jì)警示談話97萬人次，簽訂承諾書322萬份。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安等部門嚴(yán)厲打擊各類違紀(jì)違法行為，形成強(qiáng)大震懾。
山東省還印發(fā)以高質(zhì)量換屆深化黨史學(xué)習(xí)教育的通知，推動(dòng)換屆工作與黨史學(xué)習(xí)教育“兩促進(jìn)、雙提升”。滕州市、樂陵市等地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在換屆期間到村“講黨史”；新泰市、莒縣等地利用選舉大會(huì)間隙，邀請(qǐng)老黨員上臺(tái)講述入黨故事，以黨史學(xué)習(xí)教育成效保障換屆工作穩(wěn)妥有序開展。
臨沂市羅莊區(qū)小河灣村黨支部書記主父中順（左四）指導(dǎo)村民使用無人機(jī)植保作業(yè)。魯會(huì)莎 攝
配強(qiáng)帶頭人，選好“領(lǐng)頭雁”
臨沂市羅莊區(qū)小河灣村，一片片水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人。1991年出生的退役軍人主父中順回村參選成為一名“兵支書”，他帶領(lǐng)黨支部領(lǐng)辦無人機(jī)植保合作社，利用在部隊(duì)里學(xué)到的技術(shù)給村莊發(fā)展插上了科技翅膀。
“政治可靠、真心為民、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、公道正派、本領(lǐng)過硬”，山東省堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“雙好雙強(qiáng)”，讓愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。
省里先后組織開展2輪分析研判，各地堅(jiān)持“下深水”選賢任能，實(shí)施農(nóng)村在外優(yōu)秀人才“回引計(jì)劃”、后備人才“遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”，先后回引在外人才3.6萬名。濟(jì)寧市“歸雁回引”行動(dòng)回引人才3820人，其中783人在這次換屆中當(dāng)選黨組織書記。換屆后，全省村黨組織書記中致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等占比79.6%，比上屆提高9.2個(gè)百分點(diǎn)；“兵支書”占比17.1%，比上屆提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
通過換屆，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固，全省村、社區(qū)黨組織書記“一肩挑”比例較上屆提高了32個(gè)百分點(diǎn)。村（社區(qū)）“兩委”班子也實(shí)現(xiàn)了整體優(yōu)化，總職數(shù)比上屆精簡(jiǎn)6.1萬人。村、社區(qū)“兩委”成員平均年齡分別比上屆下降6.6歲、6.1歲，高中中專以上學(xué)歷的分別比上屆提高19.8、7.6個(gè)百分點(diǎn)，其中碩士研究生以上學(xué)歷的1212名、博士研究生3名，年齡、學(xué)歷實(shí)現(xiàn)“一降一升”，總體形成了以36歲至55歲為主體、老中青相結(jié)合的結(jié)構(gòu)配備。
一大批有志于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”班子。濟(jì)南市章丘區(qū)招引回村的山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)博士劉備，高票當(dāng)選村黨總支書記后，迅速投身到培訓(xùn)種植技術(shù)、興辦合作社等實(shí)事中，贏得了黨員群眾認(rèn)可。
盯緊“后半篇”，推動(dòng)開新局
僅用2個(gè)月時(shí)間，就辦好了疏通排水溝、引進(jìn)羊肚菌種植項(xiàng)目等“十件民生實(shí)事”，成武縣汶上集鎮(zhèn)陳朱樓村新班子上任后，讓這個(gè)“一腳踏三縣”的偏遠(yuǎn)小村面貌煥然一新。
實(shí)干爭(zhēng)取支持，實(shí)績(jī)贏得口碑。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，抓好“開門第一事”成為換屆后續(xù)工作一大亮點(diǎn)。各級(jí)黨組織廣泛開展“民意大走訪”，找準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，先后領(lǐng)辦為民實(shí)事32萬余件，樹立新形象，展現(xiàn)新作為。
盯緊后半篇，推動(dòng)開新局。6月16日，全省村（社區(qū)）“兩委”換屆后續(xù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議在廣饒縣召開，對(duì)持續(xù)深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)、做好后續(xù)工作進(jìn)行部署；7月上旬，省委組織部下發(fā)通知，接續(xù)啟動(dòng)第二輪軟弱渙散黨組織整頓，持續(xù)鞏固換屆成果。
換屆選舉后，各級(jí)黨組織及時(shí)跟進(jìn)組織體系建設(shè)，共推選村（居）民代表251.5萬名、村（居）民小組長(zhǎng)34.7萬名，推選產(chǎn)生下屬委員會(huì)28.6萬個(gè)，健全相關(guān)組織31萬個(gè)。青島市、濱州市等地專門出臺(tái)制度規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作。
按照市抓示范、縣抓骨干、鎮(zhèn)抓全員的原則，各級(jí)黨組織通過各種行之有效方式，對(duì)新一屆“兩委”成員開展培訓(xùn)5804期、33萬人次，全方位提升履職能力。
“組織上單獨(dú)為我們女支書‘開小灶’，感到既暖心又解渴！”參加臨沂市新任女黨組織書記培訓(xùn)班的學(xué)員感到受益匪淺。一些地方還采取導(dǎo)師幫帶、異村掛職等方式，幫助新當(dāng)選干部盡快打開工作局面。東營(yíng)市確定100名興村治社名師，“一對(duì)一”幫帶初次當(dāng)選的黨組織書記，發(fā)揮“傳幫帶”作用。
干部選好，更要管好。著眼加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”后權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督，各地從嚴(yán)落實(shí)“四議兩公開”“五議一備兩公開”等機(jī)制，深化黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理、小微權(quán)力清單等制度。安丘市將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮了“零距離”監(jiān)督作用。
風(fēng)正好揚(yáng)帆，干事正當(dāng)時(shí)。山東省新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子將肩負(fù)使命、擔(dān)當(dāng)重任，為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面再立新功！
