—— 在中組部召開(kāi)的“基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)”上的交流發(fā)言
江蘇省委組織部
南通市流動(dòng)黨員掃描“磁吸e站”小程序二維碼，主動(dòng)向組織報(bào)到。
江蘇地處改革開(kāi)放的前沿陣地，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)更新、人口流動(dòng)較快。流動(dòng)黨員工作長(zhǎng)期是基層黨建的短板弱項(xiàng)，面對(duì)這一“老大難”問(wèn)題，我們牢牢抓住試點(diǎn)工作契機(jī)，在中組部有力指導(dǎo)下，知難而進(jìn)、勇于探索，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理，取得一些初步成效。
一、找出問(wèn)題癥結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)不同群體黨員特別是流動(dòng)黨員，采取精準(zhǔn)有效的教育管理措施。江蘇省委始終高度重視流動(dòng)黨員群體的教育管理，要求各級(jí)組織部門(mén)直面問(wèn)題、深究根源，努力找出攻堅(jiān)突破口。一方面，摸清人頭、摸清底數(shù)。2018年開(kāi)始，通過(guò)“百村半月”蹲點(diǎn)調(diào)研、“兩新”組織黨建專(zhuān)題調(diào)研和流動(dòng)黨員課題研究等，上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)、領(lǐng)域互動(dòng)系統(tǒng)排查，精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)省內(nèi)流動(dòng)黨員數(shù)量。組織各地采集流動(dòng)黨員信息，建立電子信息庫(kù)，流出一個(gè)、掌握一個(gè)，流入一個(gè)、管理一個(gè)。另一方面，找出問(wèn)題、找出癥結(jié)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)黨員具有“流動(dòng)性”大、“分散性”廣、“無(wú)序性”強(qiáng)、“可控性”弱等特點(diǎn)，存在去向難掌握、學(xué)習(xí)難開(kāi)展、管理難到位、作用難發(fā)揮等問(wèn)題。往往是流出地想管管不到、流入地想管管不了，甚至兩頭不想管、互相“踢皮球”。這些問(wèn)題不解決，將影響黨員隊(duì)伍管理的質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的先鋒形象，迫切需要對(duì)癥施策、精準(zhǔn)管理。
二、開(kāi)展先行先試。按照中組部部署，2019年起我省南通市開(kāi)展農(nóng)村流動(dòng)黨員管理試點(diǎn)。通過(guò)兩年多的實(shí)踐，形成以“一個(gè)信息庫(kù)、兩張清單、三大工作法、四項(xiàng)基本制度”為主要內(nèi)容的工作體系，推動(dòng)流動(dòng)黨員管理從“有形”向“有效”全面提升。一是全面建成一村一表、一鎮(zhèn)一冊(cè)、一縣一庫(kù)，將流動(dòng)黨員入庫(kù)管理。二是出臺(tái)流出流入地黨組織管理清單和農(nóng)村流動(dòng)黨員義務(wù)清單。三是創(chuàng)設(shè)“風(fēng)箏工作法”，抓思想引領(lǐng)，讓流出黨員像“風(fēng)箏”一樣“高飛不斷線(xiàn)”；創(chuàng)設(shè)“磁鐵工作法”，抓組織吸納，把流入黨員凝聚在黨旗下；創(chuàng)設(shè)“云端工作法”，抓日常教育，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員立體管理。四是健全組織生活、關(guān)愛(ài)幫扶、作用發(fā)揮、“兩地”協(xié)作管理等4項(xiàng)制度。通過(guò)這些舉措，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“人人都在組織、常常參加活動(dòng)、時(shí)時(shí)發(fā)揮作用”。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極探索，及時(shí)提煉有效經(jīng)驗(yàn)和管用做法。常州市率先建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合黨委、外賣(mài)送餐行業(yè)黨委、網(wǎng)約車(chē)行業(yè)黨委，依托職能部門(mén)加強(qiáng)流入黨員教育管理。灌南縣在杭州成立流動(dòng)黨員黨組織，流動(dòng)黨員邵中國(guó)“服務(wù)老鄉(xiāng)、服務(wù)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)”的先進(jìn)事跡被拍攝成電影《七叔》，公映后引起積極反響。
三、創(chuàng)設(shè)工作機(jī)制。黨建工作既要實(shí)現(xiàn)“政治結(jié)果”，又要體現(xiàn)“政治效果”。抓好流動(dòng)黨員管理工作，關(guān)鍵在于形成長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)管理責(zé)任，促進(jìn)作用發(fā)揮。一是強(qiáng)化雙向共管協(xié)同發(fā)力。出臺(tái)《關(guān)于建立健全流動(dòng)黨員雙向共管機(jī)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)兩地協(xié)同配合、一體擔(dān)責(zé)，有機(jī)銜接、共建共管。2017年以來(lái)，通過(guò)省內(nèi)外簽訂共管協(xié)議、黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，著力建強(qiáng)“離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失、長(zhǎng)期受教育、兩地顯作用”的流動(dòng)堡壘。二是依托兩新組織全面兜底。堅(jiān)持原則性和靈活性、實(shí)體化和功能化相結(jié)合，創(chuàng)新組織設(shè)置，建好流入地“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，吸納流出地“流水的兵”。在面上，分別成立省級(jí)、市級(jí)行業(yè)黨委；在塊上，推動(dòng)非公企業(yè)集聚區(qū)建立綜合性黨組織、綜合性黨群服務(wù)中心；在點(diǎn)上，探索黨組織設(shè)置形式，統(tǒng)籌組織行業(yè)或區(qū)域內(nèi)流入黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、過(guò)好組織生活、參加志愿服務(wù)。三是搶占新興領(lǐng)域黨建先機(jī)。開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對(duì)快遞行業(yè)流動(dòng)黨員、貨運(yùn)司機(jī)流動(dòng)黨員進(jìn)行摸排，并成立快遞企業(yè)黨組織、貨運(yùn)司機(jī)流動(dòng)黨支部，建立“小蜜蜂驛站”“紅色加油站”，讓流動(dòng)黨員“異地亮身份、他鄉(xiāng)顯擔(dān)當(dāng)”。
