重慶市銅梁區(qū)樹(shù)蔭村村民正將剛采摘的橙子裝車(chē)。陳慶攝
貴州榕江縣擺貝村駐村第一書(shū)記羅麗萍在村里的蠟染刺繡車(chē)間查看成品。周宣妮攝
云貴高原深處，貴州省榕江縣擺貝村駐村第一書(shū)記羅麗萍抓住“村超”熱度，組織“繡娘”們趕制蠟染刺繡產(chǎn)品為村子帶來(lái)“流量”和收入；秦巴山區(qū)腹地，四川省自貢市沿灘區(qū)三河村駐村第一書(shū)記甘雪梅帶頭探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，利用短視頻、直播帶貨銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品超10萬(wàn)斤；黃土高原上，陜西省宜川縣流灣頭村駐村第一書(shū)記李鵬飛發(fā)揮幫扶單位資源優(yōu)勢(shì)，新建通信基站2座，為村子打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)拉開(kāi)智慧化管理序幕……
自2021年過(guò)渡期以來(lái)，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)每輪選派約15萬(wàn)支駐村工作隊(duì)、20萬(wàn)名駐村第一書(shū)記、34萬(wàn)名駐村工作隊(duì)員，扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”，在防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面做了大量卓有成效的工作，為守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮重要幫扶作用。
嚴(yán)守防返貧底線(xiàn)筑牢民生基底
“目前，一些脫貧群眾的脫貧基礎(chǔ)還不牢靠，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。第一書(shū)記要做‘四個(gè)不摘’的堅(jiān)定支持者、執(zhí)行者，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，有效防止返貧。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部區(qū)域協(xié)作促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2023年6月，廣西壯族自治區(qū)巴馬縣那桃鄉(xiāng)民安村駐村第一書(shū)記彭明燈在得知村民蘇壽平家因?qū)O子蘇俊辰患上支氣管肺炎、先天性巨結(jié)腸等疾病，自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到30多萬(wàn)元時(shí)，立即組織人員入戶(hù)核實(shí)，并召開(kāi)評(píng)議會(huì)按程序?qū)⑻K壽平一家納入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理；同時(shí)，為該戶(hù)申請(qǐng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助6萬(wàn)余元，并幫助申請(qǐng)B類(lèi)低保，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等幫扶措施。在一系列綜合施策后，該戶(hù)“三保障”及飲水安全均達(dá)標(biāo)，收入也穩(wěn)定了，有效防止了返貧情況的出現(xiàn)。
顯然，防返貧監(jiān)測(cè)是鞏固脫貧成果的“第一道閘門(mén)”，也是廣大駐村工作隊(duì)員的首要任務(wù)。
江西省瑞昌市洪下鄉(xiāng)洪下村駐村工作隊(duì)按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，為每戶(hù)單獨(dú)建檔立卡，分別制定幫扶措施，并督促最低生活保障社會(huì)救助發(fā)放到全村38戶(hù)88人；而對(duì)于有貸款意愿的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象，共計(jì)申請(qǐng)60萬(wàn)元小額信貸用于他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
云南省德宏傣族景頗族自治州推動(dòng)駐村工作人員通過(guò)一周一學(xué)識(shí)策、一戶(hù)一表摸排、一表一核錄入、一事一議研判、一人一策幫扶等措施，全力做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。目前，德宏州累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象6386戶(hù)2.3萬(wàn)人。
為了進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)成效，一些駐村工作隊(duì)、幫扶干部在開(kāi)展常態(tài)化、全覆蓋排查的基礎(chǔ)上，還把“網(wǎng)格化”治理的思路運(yùn)用到防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)上，建立網(wǎng)格員專(zhuān)職化機(jī)制，做到精準(zhǔn)施策。
廣西北海市合浦縣曲樟鄉(xiāng)曲木村駐村工作隊(duì)將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與“網(wǎng)格化”治理聯(lián)動(dòng)起來(lái)，牽頭組建以駐村干部、村干部、協(xié)理員、黨員為主體的網(wǎng)格員隊(duì)伍，開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，采取“問(wèn)、算、核、判、評(píng)”五步畫(huà)像法，實(shí)行“一戶(hù)一策”，確保監(jiān)測(cè)幫扶應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。截至目前，該村已累計(jì)摸排困難群體風(fēng)險(xiǎn)20多項(xiàng)。
山西省晉城市陵川縣平城鎮(zhèn)秦家莊村第一書(shū)記郭子涵和村“兩委”班子共同研究，提出“1+4+6+15”紅色網(wǎng)格框架設(shè)想，運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理統(tǒng)籌防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、惠農(nóng)政策宣傳等重點(diǎn)工作。“通過(guò)建立網(wǎng)格服務(wù)幫扶機(jī)制，幫扶工作實(shí)現(xiàn)了由‘大水漫灌’向‘精準(zhǔn)滴灌’轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凝聚了黨群干群合力，提高了工作成效。”郭子涵介紹。
聚焦幫扶產(chǎn)業(yè)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
脫貧群眾的“錢(qián)包鼓不鼓”始終是脫貧基礎(chǔ)牢不牢的關(guān)鍵。近年來(lái)，各地駐村工作隊(duì)立足自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)、挖掘資源潛能，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)資源等方式，為脫貧群眾增收、激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提供有力支撐。
在云南臨滄的深山里，駐村干部周明陽(yáng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓艠?shù)茶資源長(zhǎng)期“沉睡”，他就帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)8個(gè)月走訪(fǎng)32個(gè)自然村，繪制《古茶樹(shù)資源分布圖》，推動(dòng)成立茶葉專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)引入SC認(rèn)證和電商直播，昔日的“山間野茶”變成每公斤6800元的“云端珍品”，帶動(dòng)周邊7個(gè)行政村年增收超2000萬(wàn)元。如今，這種“資源變現(xiàn)”模式已在不少駐村幫扶實(shí)踐中形成示范效應(yīng)。
“駐村工作隊(duì)走了怎么辦？”駐村幫扶工作實(shí)施之初，不少人有這樣的疑問(wèn)和擔(dān)心。除了帶來(lái)各類(lèi)資源，為脫貧地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展錨定方向、鋪平道路，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中脫貧群眾的主觀(guān)能動(dòng)性至關(guān)重要。
過(guò)去，重慶市銅梁區(qū)樹(shù)蔭村一直以苞谷、洋芋、紅苕“老三樣”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，效益低下。新一輪駐村工作開(kāi)啟后，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品品質(zhì)、市場(chǎng)銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)布局，制定了以桃子、李子、血橙等“新三樣”為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年2.6萬(wàn)元增長(zhǎng)至2024年102萬(wàn)元，村民就近務(wù)工收入達(dá)70萬(wàn)元。
陜西洛川的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)遭遇銷(xiāo)售瓶頸時(shí)，駐村干部張曉萌果斷引進(jìn)區(qū)塊鏈溯源技術(shù)，打造“數(shù)字果園”，消費(fèi)者掃碼即可查看果樹(shù)生長(zhǎng)全過(guò)程；同時(shí)，一批村民在張曉萌的帶動(dòng)下，開(kāi)始將銷(xiāo)售從“線(xiàn)下”轉(zhuǎn)移到“線(xiàn)上”，拿起手機(jī)學(xué)習(xí)“新農(nóng)具”的使用。2022年洛川蘋(píng)果線(xiàn)上銷(xiāo)售額激增183%。
“駐村工作既要留下一筆好成績(jī)，更要留下一批好經(jīng)驗(yàn)、一些好方法。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部區(qū)域協(xié)作促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。如今，已有不少駐村干部像張曉萌一樣，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極推動(dòng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為鄉(xiāng)村振興新引擎。
四川大涼山腹地的懸崖村駐村工作隊(duì)創(chuàng)新提出“云端經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，投資建設(shè)玻璃觀(guān)景平臺(tái)和彝族文化體驗(yàn)館，開(kāi)發(fā)“天梯挑戰(zhàn)賽”等文旅項(xiàng)目，帶動(dòng)全村旅游綜合收入突破3000萬(wàn)元。
這也是廣大脫貧地區(qū)深挖資源稟賦，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的真實(shí)寫(xiě)照。目前，全國(guó)832個(gè)脫貧縣中已有1297個(gè)村莊打造成鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。
密切聯(lián)系群眾破解急難愁盼
駐村幫扶不只要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬、感情賬。駐村干部要帶著責(zé)任、帶著真情，“扎根”到百姓心田，哪里有困難，哪里有險(xiǎn)情，總能看到他們的身影。各地也始終堅(jiān)持“選”“育”“管”齊推進(jìn)，嚴(yán)格把關(guān)“過(guò)篩”、細(xì)化人選標(biāo)準(zhǔn)，確保選優(yōu)派強(qiáng)，把精兵強(qiáng)將派往基層。
青海省果洛州哇爾依鄉(xiāng)達(dá)尕村平均海拔4200米左右，信息化發(fā)展相對(duì)滯后。駐村第一書(shū)記吳興國(guó)為了盡快讓當(dāng)?shù)啬撩裼蒙贤ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)派出單位，投資160萬(wàn)元，克服交通不便、物資運(yùn)輸困難等問(wèn)題，新建成兩座通信基站，讓達(dá)尕村擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)“通信靠吼”的局面。
2024年1月下旬，江西撫州市金溪縣遭遇暴雪災(zāi)害，旸田村停水停電，200只黑山羊面臨凍害危險(xiǎn)。旸田村第一書(shū)記兼工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉瑞金帶領(lǐng)工作隊(duì)員們與村干部冒雪進(jìn)山，連續(xù)奮戰(zhàn)三晝夜搶修大棚，生火取暖，避免了黑山羊因暴風(fēng)雪災(zāi)害而可能出現(xiàn)的重大損失。“雙腳踩得實(shí)，工作就能抓得實(shí)。”劉瑞金在自己的駐村日記里這樣寫(xiě)道。
50多萬(wàn)名駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員常年工作在村，與農(nóng)民群眾距離最近、對(duì)群眾安危冷暖感知很深、解決群眾急難愁盼問(wèn)題最為直接，他們正與廣大村干部一道，成為聯(lián)系服務(wù)群眾的中堅(jiān)力量。
廣西欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)申安村駐村第一書(shū)記羅旺彬一干就是九年多。為何村民們都不舍得他離開(kāi)？脫貧戶(hù)曾自柳坦言：“2021年2月，我想拓寬甘蔗種植面積，但苦于沒(méi)有資金。跟羅書(shū)記述說(shuō)之后，他二話(huà)不說(shuō)就想辦法幫我申請(qǐng)了5萬(wàn)元的免息小額信貸。他就像我的親人一樣操心家里事。”脫貧戶(hù)黃春華說(shuō)：“我曾經(jīng)對(duì)生活失去信心，是羅書(shū)記鼓勵(lì)我到幫扶車(chē)間務(wù)工。”如今黃春華已從普通員工干到了管理層，月收入從2500元提升到3800元。
這些實(shí)事不斷印證，只有真正扎根泥土，才能融入村民、融入脫貧群眾；只有辦成一件又一件好事實(shí)事，才能讓駐村幫扶工作在人民心里留下印記。
當(dāng)太行山區(qū)的連翹花海與光伏板陣列交相輝映，當(dāng)烏蒙山腹地的“懸崖村”變成文旅打卡地，當(dāng)戈壁灘上的枸杞田接入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)……從消除絕對(duì)貧困到邁向共同富裕，駐村干部用腳步丈量民情，用智慧破解難題，在廣袤鄉(xiāng)土?xí)鴮?xiě)著新時(shí)代的“山鄉(xiāng)巨變”。正如大別山區(qū)脫貧群眾自創(chuàng)的山歌那樣：“駐村干部像春雨，潤(rùn)了土地富了民，鄉(xiāng)村振興路上走，幸福日子有奔頭。”
