為破解域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、內(nèi)生動力缺失的難題，福建省周寧縣創(chuàng)新推出“黨建引領+多元參與+合作共贏”的“鄉(xiāng)村合伙人”模式，招引熱心外出能人、青年創(chuàng)業(yè)者、文藝創(chuàng)客等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與村集體“合伙”共同開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，努力構建村民就業(yè)有“薪金”、土地流轉(zhuǎn)有“租金”、入股合作有“分紅”、參與經(jīng)營有“現(xiàn)金”的發(fā)展新局面。
黨建引領，筑牢“合伙人”發(fā)展基石。瞄準區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，打造一支懂市場、會經(jīng)營、善管理、能帶富的鄉(xiāng)村合伙人隊伍。黨委搭臺，建立高效協(xié)同機制。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主要抓，分管組織、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子重點抓，通過召開座談會、研討會、推進會等方式推進工作，構建形成“1+3+N”高效聯(lián)動運行機制。將泗橋鄉(xiāng)溪口漂流、七步鎮(zhèn)八蒲清涼谷等項目作為招募重點，采取線上招募、線下走訪等形式吸納在外能人、技術能手、鄉(xiāng)創(chuàng)農(nóng)人等60余名，項目策劃團隊5個，進一步壯大“鄉(xiāng)村合伙人”隊伍力量。示范引領，連片帶動抱團發(fā)展。堅持試點先行、整體推進，依托全縣11個聯(lián)村黨委，深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)景觀、紅色文化等鄉(xiāng)村資源稟賦，形成“一片區(qū)一特色”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。同時，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導擅長經(jīng)營管理、種植技術、電商直播等方面人才，通過村企共建、技術入股、居間服務、代購代銷等方式，示范帶動更多農(nóng)戶投身鄉(xiāng)村建設。2023年，36個聯(lián)建村集體經(jīng)濟收入取得新突破。人才激勵，匯聚力量服務鄉(xiāng)村。依托12個鄉(xiāng)村人才驛站開展“雙向培養(yǎng)”行動，用好用活鄉(xiāng)村振興指導員、駐村第一書記、科技特派員等下派力量，明確“幫創(chuàng)業(yè)、幫就業(yè)、幫生產(chǎn)、幫推廣”“帶資金、帶技術、帶信息、帶項目”“四幫四帶”工作內(nèi)容，2名鄉(xiāng)土人才成為鄉(xiāng)村振興幫帶導師，25人成為帶富好黨員。此外，利用各類媒體平臺對“鄉(xiāng)村合伙人”進行宣傳和推廣，營造鄉(xiāng)村舞臺“大有可為”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
多元參與，拓寬“合伙人”發(fā)展空間。秉持“專業(yè)人干專業(yè)事”理念，推動形成多業(yè)態(tài)融合發(fā)展新格局。匯聚“新農(nóng)人”，激發(fā)“活力圈”。發(fā)揮合伙人專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、帶動優(yōu)勢，圍繞村莊規(guī)劃建設、公共品牌推廣、民俗文化保護、旅游項目開發(fā)等方面獻智獻力、做優(yōu)項目，為禮門鄉(xiāng)常源村古村落提升、李墩鎮(zhèn)白銀文化、浦源鎮(zhèn)鯉響青年民宿等20余個項目注入鄉(xiāng)村人才活水，探索“生態(tài)+”“庭院+”“鄉(xiāng)創(chuàng)+”等多種鄉(xiāng)村運營模式，打造“文藝常源”“唐韻古街”等8個鄉(xiāng)村品牌建設。攜手外出能人，拓展“朋友圈”。積極傳播愛鄉(xiāng)精神，依托縣域發(fā)展需要，鼓勵50余名品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷公益的外出人才，以技術、資金、管理經(jīng)驗等資源要素，參與鄉(xiāng)村議政建言、平安建設、紅色傳承、公益慈善等事業(yè)，開辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、鄉(xiāng)村書畫屋、長者食堂等，服務于村民生產(chǎn)生活、文化精神需要，強化村莊自治力量。解鎖“新村民”，點亮“鄰里圈”。建立鄉(xiāng)村兩級合伙人服務保障管理機制，對項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出突出貢獻的合伙人，優(yōu)先享受金融貼息貼補資金補助。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極為外地藉合伙人提供餐飲住宿、子女教育等服務保障，經(jīng)常性邀請合伙人參與鄉(xiāng)村民俗活動，促進合伙人與村民打成一片。截至目前，共有25人被授予“榮譽村民”稱號，真正讓“外來客”變成“家鄉(xiāng)人”。
合作共贏，打造“合伙人”共富實體。通過收益分紅、資源共享和市場拓展等方式，形成“村集體+合伙人+村民”的發(fā)展經(jīng)營模式，共創(chuàng)共享發(fā)展成果。村民就業(yè)有薪金。鼓勵村民以土地、資金、勞動力等多種形式參與合伙人產(chǎn)業(yè)，帶動村民“家門口”就近就業(yè)。截至2023年，禮門鄉(xiāng)的集體合作社規(guī)?；l(fā)展蔬菜、馬鈴薯等種植約1480畝，帶動村民300余人，增加收益100余萬元；浦源鎮(zhèn)打造花卉主題的美麗庭院200多個，帶動200余農(nóng)戶增收。創(chuàng)業(yè)增收有途徑。建立利益聯(lián)結機制和分配機制，合伙人享有鄉(xiāng)村項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)先權，各項目業(yè)態(tài)由合伙人牽頭運營，鄉(xiāng)村兩級在創(chuàng)業(yè)空間、項目運營、土地流轉(zhuǎn)、資金補助、金融政策等方面給予優(yōu)先安排，并根據(jù)合伙項目收益，明確雙方利潤分配比例，實現(xiàn)共建共贏。如，禮門鄉(xiāng)貢川村采取“集體合作社+合伙人”模式，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)項目，申請水肥一體化設施建設100余萬元，降低經(jīng)營成本，助推村財增收5萬元。鄉(xiāng)村發(fā)展有活力。合伙人深入挖掘縣域范圍內(nèi)傳統(tǒng)古村落、特色山水景觀、紅色文化、民宿文化等資源與農(nóng)、文、旅的結合點，通過傳承非遺技藝、活化古民居、發(fā)展生態(tài)研學、舉辦鄉(xiāng)村活動等方式，為金牌旅游村、美麗鄉(xiāng)村建設注入“源動力”。同時，綜合利用各村閑置宅基地、閑散土地、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源，開發(fā)山野民宿、文藝手作、藝術擺件等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引入書屋、咖啡館、酒吧等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“空心村”活化生長。
周寧縣委組織部
