廈庇五洲客，門納萬頃濤。廈門經濟特區(qū)建設40多年來，從2.5萬平方公里起步，逐步擴大到全島、全市，既是一個從小到大、由點及面的過程，也是一個不斷統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的過程。
2024年10月，習近平總書記在福建考察時指出，要在推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范。站在新的起點，廈門市堅持以人民城市理念為引領，深入推進近鄰黨建工作，切實把“融合”的理念及方法運用到城市基層治理中，通過組織融合、隊伍融合、服務融合，有效調動各方積極性和主動性，切實把黨建優(yōu)勢轉化為基層治理效能。
環(huán)境提升 服務提質
隨著城市化進程的持續(xù)推進，城區(qū)和工業(yè)園區(qū)周邊的村莊和土地不斷被納入城市開發(fā)范圍，大量外來人員開始進入城中村居住或就業(yè)，形成亦城亦村的“村改居”社區(qū)。
針對“村改居”社區(qū)基礎設施老化、公共空間不足等薄弱點，廈門市實施城中村現代化治理三年行動，以黨建為引領、以項目為抓手，推進基礎設施和公共服務設施改、擴、建工程，因地制宜推動道路白改黑、雨污管網完善等項目。大力打造“微公園”“微景觀”，新建停車場、電動汽車充電樁等基礎設施，改擴建衛(wèi)生所、文體活動中心等公共服務設施上千項，下大力氣改善“村改居”社區(qū)基礎設施、人居環(huán)境等。
破解“村改居”社區(qū)治理常態(tài)長效難題，不僅需要改善社區(qū)硬件設施，還要關注外來人員融入融合、集體資產保值增值等問題。廈門市制定方案，明確以“村改居”社區(qū)融合治理和股份合作社規(guī)范運營為重點，分步推進“村改居”社區(qū)治理提升。采取推薦社區(qū)工作者參選、跨社區(qū)交流等方式，逐步推動集體經濟組織成員之外的人員進入社區(qū)“兩委”班子。同時，推動社區(qū)基層組織和集體經濟組織明確各自職能職責，讓社區(qū)“兩委”成員專注抓治理、優(yōu)服務，讓股份合作社經營管理人員專注抓產業(yè)、謀發(fā)展。“村改居”社區(qū)服務不再局限于原居民，通過搭建“新老廈門人·鄰里茶話會”等同題共答平臺，組織和引導新居民、外來人員參與社區(qū)治理，及時解決難題，讓他們切實感受到“來了就是廈門人”。
黨群心連心 鄰里親上親
作為全國首批四個經濟特區(qū)之一，廈門城市化率近91.01%，共有城市社區(qū)255個。面對居民交流互動少、參與小區(qū)事務熱情不高等治理難題，廈門市深入實施“鄰”聚力工程，著力破解城市基層治理中組織碎片化、人際陌生化等問題。
“小區(qū)治理要強，小區(qū)黨建先要強。”廈門市始終秉持這一理念，市、區(qū)建立黨建引領基層治理協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調黨建引領小區(qū)治理的重大問題；制定關于推行近鄰黨建工作提升城市基層治理水平若干措施等文件，為小區(qū)黨建工作架梁立柱；推進小區(qū)黨支部應建盡建，切實把黨的組織鏈條延伸至小區(qū)、黨的工作覆蓋到家門口。推動街道社區(qū)黨建與機關和企事業(yè)單位黨建聯建聯動，以精準“雙報到”為牽引，統(tǒng)籌調配15家市屬國企與15個街道、158家市直單位與158個社區(qū)“一對一”結對共建、常態(tài)報到，完善黨建聯席會議制度，推動各類資源下沉，落到社區(qū)、進入小區(qū)。
“這房子是我的，但我在廈門是‘長期旅居’，不參與這件事。”不久前，一個老舊小區(qū)因加裝電梯事宜陷入矛盾之際，湖里區(qū)殿前街道興隆社區(qū)主任助理、臺胞熊麒多次登門拜訪、解答顧慮問題，促成小區(qū)電梯加裝。
結合高端住宅、拆遷安置、職工宿舍等小區(qū)居民的不同需求，小區(qū)黨支部搭建平臺載體，通過舉辦百家宴、組建服務隊等措施，加強居民交流，拉近鄰里關系，形成“無事常聯系、有事共商量、鄰里一家親”睦鄰氛圍。
暖“新”聚力 一“鷺”同行
在琴島鼓浪嶼，有一群快遞小哥，他們不只走街串巷送快遞，還經常幫助島上居民送餐、義剪，成為有口皆碑的“鼓浪嶼好小哥”。
廈門市將新就業(yè)群體黨建和關愛服務放在城市基層治理格局中一體謀劃、一體推進，開展“春風暖流”行動，依托45個新就業(yè)群體直接聯系點，常態(tài)化與基層黨組織負責人、企業(yè)管理層、“小哥”們座談交流，發(fā)放調查問卷，收集匯總7類高頻問題訴求。出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障18項措施，打造28個友好社區(qū)、商圈、樓宇，優(yōu)化“新鄰驛站”、暖“新”食堂等千余處，將新就業(yè)群體工作中的點滴需求融入社區(qū)。
城市這份暖心關懷，正悄然催化一場角色轉變，新就業(yè)群體從被服務“對象”，轉變?yōu)榛鶎又卫怼傲α俊薄Ｍ菩谐鞘泻匣锶擞媱潱_發(fā)“社區(qū)啄木鳥”等志愿服務項目，引導快遞員、外賣員發(fā)揮走街串巷、進樓入戶的優(yōu)勢，化身為基層治理民情前哨、城市安全移動探頭，幫助社區(qū)、小區(qū)及時發(fā)現并消除安全隱患。發(fā)動新就業(yè)群體黨員骨干帶頭，組建愛心車隊、公益直播團等150多支志愿服務隊，推動80多家新興領域黨組織與社區(qū)黨組織結對共建，常態(tài)化開展志愿服務活動，推動新就業(yè)群體與城市雙向奔赴。（通訊員 廈組軒）
