改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的一項(xiàng)重要任務(wù)
農(nóng)村人居環(huán)境整治提升必須將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿工作始終
“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。”良好的人居環(huán)境，是農(nóng)民群眾的深切期盼，是農(nóng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富，是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托。日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議研究部署2022年“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治。近年來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作加快推進(jìn)，各地村容村貌發(fā)生很大變化，呈現(xiàn)出生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的生動(dòng)圖景。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，改善農(nóng)村人居環(huán)境的步伐在加快、步履更堅(jiān)實(shí)。2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)68%，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過(guò)90%，95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)。“鄉(xiāng)村變美了、生活更好了”，成為人們的共同感受。
也應(yīng)看到，對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境總體水平還不高，與群眾期盼還有差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。比如，東西部地區(qū)任務(wù)推進(jìn)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，發(fā)動(dòng)群眾不充分，等等。前不久，中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的總體目標(biāo)和主攻方向，為未來(lái)五年進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村描繪了清晰的“路線圖”。奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，正待我們接續(xù)奮斗，用行動(dòng)補(bǔ)齊短板，以實(shí)績(jī)贏得民心。
在目標(biāo)上，要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村美麗宜居。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，一個(gè)重要方面就是使農(nóng)村具備基本的現(xiàn)代生活條件，良好的農(nóng)村人居環(huán)境正是基本條件之一。作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升是基本要求。未來(lái)五年，必須緊緊圍繞這一要求加強(qiáng)謀劃，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。
在原則上，要堅(jiān)持求好不求快。我國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升面臨的問題各不相同。必須堅(jiān)持因地制宜、分類施策，實(shí)事求是、自下而上確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行。比如，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)集中力量全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)持續(xù)發(fā)力完善，地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)力爭(zhēng)得到明顯改善。
在任務(wù)上，要聚焦提質(zhì)升級(jí)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為充滿魅力和希望的一方熱土，不僅是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。面向未來(lái)，“五年行動(dòng)”將采取更有力的措施、更有針對(duì)性的安排、更加規(guī)范的方式，完善政策舉措、健全體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級(jí)。完成重點(diǎn)任務(wù)過(guò)程中，必須緊盯質(zhì)量實(shí)效，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)農(nóng)村廁所革命；緊盯生態(tài)環(huán)保，探索農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化循環(huán)利用；緊盯鄉(xiāng)土味道，實(shí)現(xiàn)村容村貌持續(xù)改善。
農(nóng)村人居環(huán)境整治提升必須將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿工作始終。一方面，完善農(nóng)民參與引導(dǎo)機(jī)制，采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)管護(hù)。另一方面，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳畫、明白紙等，加大垃圾分類、環(huán)境保護(hù)等科普力度。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感，才能匯聚起改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。 （作者為中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）
