近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見》（以下簡稱《意見》），對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作作出了部署，強調(diào)在“十四五”期間基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管網(wǎng)格，要求從區(qū)域定格、網(wǎng)絡(luò)定格、人員定責、創(chuàng)新機制、公示公開5個方面推進網(wǎng)格化管理。此次《意見》的提出，旨在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的進一步提升，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“最后一公里”落到實處。
中國是農(nóng)業(yè)大國，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品的種類越來越豐富，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的責任也越重大。在達到數(shù)量可觀的同時，也不能忽略質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏、加工、運輸、流通等都是影響農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重要環(huán)節(jié)，在此過程中，種植農(nóng)產(chǎn)品時應該如何病蟲害防治、各類農(nóng)藥化肥如何適當使用、農(nóng)產(chǎn)品運輸中如何采用正確的方式保質(zhì)保鮮……都是人民最關(guān)心的焦點話題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理如何落到實處，成了鄉(xiāng)村振興背景下的重大民生問題。
此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，一直積極推動完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務體系，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管力度不斷加強，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了一定成效。但在各地方施行過程中，仍存在一定的職責弱化、人員不足、手段不強等問題。
此次《意見》中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，是將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位管理體系按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則，對以往的監(jiān)管方式進行創(chuàng)新，因地制宜劃分出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格，以便全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的信息，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任明確到各網(wǎng)格的管理員，切實提高基層監(jiān)管效能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)的主陣地，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的最根本保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見提出，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為打好農(nóng)產(chǎn)品綠色、健康、安全之“戰(zhàn)”的“主戰(zhàn)場”，將有利于進一步破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中遇到的難題，把視角聚焦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從源頭解決問題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。因此，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的高質(zhì)量發(fā)展，完善網(wǎng)格化管理工作勢在必行。
首先，實施精細化管理措施，落實屬地管理責任。各地區(qū)應該及時健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的責任劃分，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）再到生產(chǎn)主體的完整、精細、清晰的管理網(wǎng)絡(luò)，完善基層日常監(jiān)管制度，將工作重心下移。加強對農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的精細監(jiān)管，比如定期召開工作小組會議，建立農(nóng)產(chǎn)品標準化的生產(chǎn)與管理模式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力，保障消費者權(quán)益。
其次，聚焦重點環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管的針對性。各地應細化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)分布、主體類型、產(chǎn)品風險等具體情況，在重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)遴選社會監(jiān)督人員，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性。各地重點農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、協(xié)管員要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標和非法添加等問題，從源頭上加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務，切實發(fā)揮作用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無縫監(jiān)管，推進管理能力的提升。
最后，要形成創(chuàng)新高效的聯(lián)動效應，進一步提高管理體系現(xiàn)代化。各地區(qū)應不斷加強高水平網(wǎng)格監(jiān)管隊伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)指導方式，提升網(wǎng)格監(jiān)管員隊伍的技術(shù)水平。在農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的時代背景下，積極融合現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建多元共治的網(wǎng)格化管理隊伍。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與日常巡查銜接起來，充分調(diào)動各部門參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的積極性，形成聯(lián)動效應，形成合力，全面提升基層服務能力。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，事關(guān)人民群眾“舌尖上的安全”，事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。只有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作落到實處，才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作的規(guī)范化，確保高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”和“管出來”，以此推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興筑牢基石。
