鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。聚合自治、法治、德治三者動能，形成共建、共治、共享的治理格局，在構(gòu)建當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理體系的新時代缺一不可。
重慶市南川區(qū)河圖鎮(zhèn)河園社區(qū)黨支部，以抓黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“書記項目”為抓手，著力建設(shè)過硬黨支部，起著基層治理的“核心堡壘”作用。傳統(tǒng)基層治理模式已然不能適應(yīng)新形勢新時代發(fā)展的要求，并暴露出不少問題，筆者認(rèn)為,可以通過聚合“三治”融合動能，提升新時代鄉(xiāng)村治理的水平。
健全配套制度機制，強化多元共治。完善“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（村民小組）—黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”四級組織體系，把黨組織拓展延伸到產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村民理事會等領(lǐng)域，建立健全黨群聯(lián)動、村民自治的村級組織規(guī)范化運行機制。立足本村村級優(yōu)勢（區(qū)級生態(tài)村），因地制宜成立股份合作社、農(nóng)民合作社等村級經(jīng)濟(jì)合作組織，在鄉(xiāng)村治理中引入市場、社會、群眾力量，共同參與村級治理。同時，注重發(fā)揮行業(yè)組織、社會中介組織等基層服務(wù)性組織，在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益等方面的積極作用。
營造治理環(huán)境，強化村民自治。加強自治組織規(guī)范化建設(shè)，豐富發(fā)展居民議事會、理事會、監(jiān)督委員會等自治載體，充分發(fā)揮人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等自治組織作用，更好實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。按照“實用、實際、便利”的原則，出臺規(guī)范村規(guī)民約的指導(dǎo)性意見，結(jié)合實際形成涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村莊建設(shè)、社會治安等方面的村規(guī)民約。同時，加快培育新型農(nóng)民，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點，加快構(gòu)建“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
增大宣傳力度，強化鄉(xiāng)村法治。充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用，不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。積極推進(jìn)普法“下鄉(xiāng)”活動，宣傳解答群眾普遍關(guān)心的法律問題、社會民生中的熱點難點問題，為群眾維護(hù)合法權(quán)益提供幫助。做亮社區(qū)“法律診所”等普法品牌，辦好“政法講堂”“三治課堂”，持續(xù)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，加快“十百千萬法治示范工程”建設(shè)，提升基層群眾法治觀念和法律素養(yǎng)。同時，加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及平臺建設(shè)，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動和多調(diào)對接，增強多元化解社會矛盾實效。
加強理論學(xué)習(xí)，強化鄉(xiāng)村德治。大力宣傳凡人義舉、美德善行，持續(xù)開展道德模范、感動人物、身邊好人等道德典型評選，并建立長效宣傳機制，持續(xù)提升群眾的道德文明修養(yǎng)。充分挖掘底蘊深厚、流傳久遠(yuǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激活村民心中的傳統(tǒng)文化基因，為社區(qū)開展道德教化和村民自治營造良好的思想氛圍。推進(jìn)規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等，形成良好的道德約束激勵機制。探索“誠信+基層治理”模式，加快建立覆蓋基層的征信系統(tǒng)，形成守信光榮、失信可恥的氛圍。
重慶市南川區(qū)河圖鎮(zhèn)河園社區(qū)書記助理 周雪垚
