基層治理，主要是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的治理，其中，基層治理的“壓艙石”是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎則是村（社區(qū)）。基層治理必須從村（社區(qū)）抓起。
“四議兩公開”影響深遠。“四議兩公開”發(fā)端于河南鄧州。實踐證明，“四議兩公開”把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，是一個動員群眾、組織群眾、教育群眾、領導群眾的循序漸進和公開透明的過程；在民主的基礎上集中，又在集中的指導下民主，通過提議、商議、審議、決議四個步驟，將決策民主具體化，將協(xié)商民主程序化，把村級重大事務決策及監(jiān)督納入程序化軌道，是落實協(xié)商民主的一種決策程序；按照“黨的領導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一”的原則，讓黨支部意圖和黨員意志、村民意志得到充分表達、充分交流、充分尊重、充分體現(xiàn)，妥善處理了黨組織與群眾自治組織的關系、黨員大會與村民代表會議或村民會議的關系、村干部與村民群眾的關系，是推進基層群眾自治的一種成功實踐。
“廣陽經(jīng)驗”值得推廣。“廣陽經(jīng)驗”是北京市房山區(qū)拱辰街道南廣陽城村創(chuàng)造的，其精髓是“黨建引領、協(xié)商民主、契約治村”。黨建引領是基層治理之魂，協(xié)商民主是基層治理之本，契約治村是基層治理之道，群眾自治是基層治理之基。“廣陽經(jīng)驗”與“四議兩公開”工作法一樣，都是推進基層治理現(xiàn)代化的成功探索。
村（社區(qū)）治理，是生活品質(zhì)的記錄儀，事關群眾的安全感、歸屬感和幸福感；是治理能力的試金石，事關國家治理水平和治理效能；是人心向背的晴雨表，事關黨的組織基礎、社會基礎和政治基礎。基層治理現(xiàn)代化，尤其是村（社區(qū)）治理現(xiàn)代化，關鍵是抓好高質(zhì)量黨建這個龍頭，抓好發(fā)揮黨組織的政治功能、組織功能和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用這三條紐帶，抓好高質(zhì)量治理和高質(zhì)量發(fā)展這兩大抓手。
作者為中共北京市委前線雜志社原總編輯
