近年來(lái)，山東省臨沂市羅莊區(qū)積極探索“123”村級(jí)票決議事新路徑，打造“四議兩公開”升級(jí)版，以鄉(xiāng)村善制促鄉(xiāng)村善治。6月30日，這一村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光票決制”做法被央視《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道。
為構(gòu)建“陽(yáng)光票決”新模式，羅莊區(qū)從完善流程、搭建平臺(tái)和把握民意入手，實(shí)施“123”村級(jí)票決議事新路徑。即，票決事項(xiàng)“一事一議”、醞釀動(dòng)議“兩上兩下”、 全程監(jiān)督“三審三看”。
緊盯群眾關(guān)注度高、社會(huì)敏感性強(qiáng)、利益涉及面廣、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的村級(jí)重大事項(xiàng)，梳理確定資產(chǎn)處置、土地承包、收益分配、重大項(xiàng)目建設(shè)等5項(xiàng)票決事項(xiàng)，線上線下同步公開。制定《村級(jí)票決議事制度》，形成“醞釀動(dòng)議、審批備案、民主票決、全程監(jiān)管、跟蹤問(wèn)效”五步票決議事程序，做到“一事一備案、一事一表決”。明確“會(huì)議主持、事項(xiàng)介紹、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢、投票表決、公開唱票、結(jié)果公示”票決流程，讓村干部按章辦事，黨員敢說(shuō)真話，群眾看得明白。
劃片設(shè)置意見箱，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所專設(shè)接待窗，廣泛征求民意。根據(jù)意見征集情況，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立由村“兩委”干部、黨員代表、村民代表、“五老”人員等組成的重大事項(xiàng)臨時(shí)議事會(huì)。議事會(huì)成員充分發(fā)揮宣講員作用，在村黨組織提議前將醞釀意見“沉下去”，讓意見建議“浮上來(lái)”，協(xié)助村黨組織形成提議方案；在村“兩委”商議后將表決方案、表決方式“沉下去”，讓聲援支持“漲上來(lái)”。
依據(jù)醞釀動(dòng)議結(jié)果，村黨組織提報(bào)審批備案表。統(tǒng)一印制表決選票并加蓋村級(jí)公章，表決現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)務(wù)站所派員指導(dǎo)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席監(jiān)督，看票決過(guò)程是否符合規(guī)定程序。成立由紀(jì)委、組織、農(nóng)經(jīng)等部門組成的巡回檢查組，每月通過(guò)查閱檔案、查看現(xiàn)場(chǎng)、隨機(jī)訪談等方式，對(duì)村級(jí)表決事項(xiàng)過(guò)程“復(fù)盤”，組織黨員群眾召開滿意測(cè)評(píng)會(huì)，看實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期。
羅莊區(qū)以村級(jí)事務(wù)“票決制”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制，在實(shí)踐中取得了良好的效果。今年以來(lái)，12個(gè)試點(diǎn)村在10件關(guān)乎集體發(fā)展、群眾關(guān)切的重大事項(xiàng)中，民主議事通過(guò)率達(dá)100%，民生實(shí)事滿意率在96%以上。褚墩一村曾是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，群眾收入以外出務(wù)工為主，隨著黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大，大部分村民萌生了以土地入股合作社的想法。今年5月，褚墩一村成立臨時(shí)議事會(huì)，通過(guò)醞釀動(dòng)議“兩上兩下”，向黨員群眾系統(tǒng)闡述合作社的運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展前景，打消了群眾顧慮，為合作社募集發(fā)展資金20余萬(wàn)元。
山東省臨沂市羅莊區(qū)委組織部 供稿
