1936年，社會學家費孝通在蘇州市吳江區開弦弓村做了兩個月的鄉村調查，寫出了舉世聞名的《江村經濟》，為世界觀察中國鄉村打開了一扇窗。邁入新時代新征程，吳江注重統籌部署、協調推進，分片區打造鄉村振興“江村”品牌，推動農業農村發展取得實實在在成效，為廣大農村地區提供了有益示范。
片區概況：
擘畫“中國·江村”新愿景
《江村經濟》中的“江村”，原型是吳江區七都鎮的開弦弓村。在費老學術思想的影響下，該村以江村文化為統領，依托湖蕩、魚塘、稻田等自然本底，大力推進三產融合發展，走出了一條具有地方特色的鄉村振興道路。借助這一“中外學者了解和研究中國農村的窗口”的名號，吳江創新性賦予“江村”江南韻、小鎮味、現代風的時代內涵，將“中國·江村”作為全區推進鄉村振興的名片和品牌，展開了新時代新征程鄉村全面振興的美好畫卷。
近年來，吳江在持續打造開弦弓村所在的長漾北片區的基礎上，形成了片區化推進鄉村振興的思路和模式。2022年以來，吳江依托“千河之鄉、百湖之城”的生態優勢，根據區域發展基礎和各地產業特色，進一步打破行政壁壘、統籌鎮村資源，形成了“3+X”片區發展格局，其中“3”就是環長漾、環黿蕩、環澄湖三個資源稟賦和區位優勢最佳的片區，“X”就是周邊不同的小片區。通過三大片區的示范發展，輻射帶動了全區各片區協同發展，開啟了“片區化”進程的新篇章。
環長漾片區。位于吳江區西部，西瀕太湖、北臨太浦河、南鄰頔塘河，是知名社會學家費孝通“志在富民”、26次走訪調研的“江村”集群。該片區總面積85.70平方公里，涵蓋19個行政村，擁有中國美麗休閑鄉村2個、國家級傳統村落1個、全國文明鄉村1個、省級特色田園鄉村4個，是吳江最具代表性的特色田園鄉村連片發展區域，是蘇南地區蠶桑文化、絲綢文化的重要承載地，也是吳江鄉村振興片區化發展起步最早、規模效應最好的片區，整體定位為新時代魚米之鄉“最江南”樣板區。
環黿蕩片區。位于吳江區東部，處在長三角一體化發展示范區先行啟動區，是示范區“生態綠心”的核心組成部分。該片區涉及汾湖高新區全域43個行政村，具有得天獨厚的湖泊水系資源和便捷通達的交通路網，水鄉客廳、太浦河、黎里古鎮、省級特色田園鄉村、傳統村落等勾勒出“詩畫江南”的傳統韻味，水杉居、魚菜共生有機農場、兩山禮堂、船塢民宿等為廣大游客提供了生態旅游場所，整體定位為國際生態文旅湖區。
環澄湖片區。位于吳江區東北部，是蘇州“四角山水”生態格局的重要一環，水網密布、位置獨特。該片區涉及14個行政村，農業文化遺產數量眾多、內涵豐富，擁有水鄉古鎮、現代農業、田園鄉村、生態濕地等多種場景，充分展現了臨水而居、與水共生、粉墻黛瓦、淡雅精致的水鄉風貌，處處凸顯出江南水鄉獨特的文化基因，與吳中甪直和昆山周莊、錦溪一同納入澄湖地區協同發展，整體定位為田園水鄉生活典范。
開花結果：
繪就“美美江村”新畫卷
近年來，吳江立足片區化，協同推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，全方位夯實基礎、做亮特色，農村美、農業強、農民富的新時代魚米之鄉風貌充分彰顯，連續三年榮獲江蘇省推進鄉村振興戰略實績考核“第一等次”。
鄉村產業實現提質增效。產業振興是吳江片區化推進鄉村全面振興的重點，也是最能體現工作成效的領域。全區各類農業龍頭企業、優質經營主體，依托所在片區，匯聚各類資源，注重集群發展，實現了持續的發展壯大，現有市級以上農業龍頭企業46家，佳禾食品、太湖雪、歐福蛋業等相繼上市，進一步帶動優質糧油、生態漁業、蠶桑等產業全鏈條發展、全方位提升。在農業產業實力越來越強的同時，吳江農業品牌建設也初見成效，全區現有綠色食品、有機農產品、地理標志產品118個，綠色優質農產品比重達77%，“吳江雪里蕻”“吳江大頭菜”“吳江香青菜”入選全國名特優新農產品名錄，“蠶桑文化系統”“基塘農業系統”入選中國重要農業文化遺產名錄。
鄉村面貌實現提顏增色。走進吳江的鄉村，可以明顯感受到江南水鄉的獨有特質，河道蜿蜒、秀水悠悠，小橋輕臥、柳綠花紅，白墻黑瓦、清雋素雅，住在這樣富有傳統意境的田園鄉村里，老百姓紛紛表示十分滿意。得益于“四韻和融”（古韻、水韻、絲韻、文韻）的特色農路、“五美三優”（美麗庭院、美麗菜園、美麗村景、美麗村道、美麗田園，優化提升生活品味、優化提檔生產品質、優化提塑生態品牌）的自然村落、“春水碧于天，畫船聽雨眠”的和美鄉村風貌，吳江區累計建成中國傳統村落2個、中國美麗休閑鄉村3家、省級特色田園鄉村17家、市級特色精品鄉村21家、市級特色康居鄉村555家，各類休閑農業經營主體和鄉村旅游點151家。“紅黃綠三色榜單引領農村人居環境整治”成為江蘇省唯一入選全國農村公共服務的典型案例（紅牌為人居環境和消防安全都不合格的農戶，黃牌為人居環境和消防安全一項不合格的農戶，綠牌為人居環境和消防安全雙合格的農戶），整治經驗被農業農村部向全國推廣。
鄉村治理實現提“智”賦能。數字鄉村建設、“積分制”“清單制”應用、“黨建小院”“事解江村”黨建服務點，讓吳江鄉村治理成效實現大幅提升。“江村通”平臺賦能鄉村治理、公共服務和農業生產等，助力建成市級“智慧農村”示范村33家，數字鄉村建設入選2023數字江蘇建設優秀實踐成果。率先探索推進村級重大事項“四議兩公開”決策機制，實現全區村級紀委書記（紀檢委員）、村務監督委員會、黨員議事會全覆蓋，平望鎮、震澤鎮眾安橋村獲評第三批全國鄉村治理示范鎮、村。在省內率先實現區、鎮（街道）、村（社區）三級矛調中心全覆蓋，2023年全區矛盾糾紛調處時間壓縮60%，調解成功率達99.6%，超過94%的矛盾糾紛在鎮村兩級得到化解，“一站式”分級解紛工作法入選全國“楓橋式工作法”典型經驗。
農民生活實現提檔升級。持續增加農民收入、實現農民生活富裕是鄉村振興的核心內容，在這一點上，吳江區取得了實實在在的成效。至2023年末，全區203個行政村實現村級集體經營性收入11.37億元、村均560萬元，農村居民人均可支配收入達到46408元，城鄉居民人均收入比縮小至1.78∶1（全省城鄉居民收入比為2.07∶1）。從公共服務上，也可以看到較為明顯的改善，實現了區域性養老服務中心及綜合為老服務中心區鎮（街道）全覆蓋，全國首批、全省唯一的“老有所養基本公共服務標準化”國家試點驗收順利通過；常態化開展“道德模范”“新時代文明實踐戶”“最美身邊人”等評選活動，區級文明村實現全覆蓋，累計建成全國文明村3個、省級文明村17個；積極開展“送戲下鄉”等公共文化服務配送工程，《江南最美吳江隈》獲評中國農民豐收節全國農民群眾慶豐收展演優秀表演獎。
豐收節
務實之舉：
蹚出片區協同新路徑
過去，吳江各鎮村推進鄉村振興大多都是各自為營；如今，通過規劃先行、資源整合，探索實踐了一條連片打造、融合發展的鄉村全面振興新路徑。
一是通盤謀劃，統一確立片區定位。堅持“破界、串點、連線、成片”的工作思路，統籌謀劃全區鄉村振興工作。制定出臺《蘇州市吳江區鄉村建設行動暨片區化協同發展實施方案（2023—2025年）》，圍繞各片區發展基礎，統一確立目標定位，整體策劃發展路徑，全力打造一批群眾受益、顯示度高的新時代魚米之鄉。在片區發展整體定位的基礎上指導各村點的規劃定位與空間設計，按照“成熟一個、發展一個、帶動一片”的原則，以先發展起來的鄉村帶動周邊鄉村共同發展，點面協同發揮“1+1>2”的作用，形成整體聯動、組團發展的鄉村全面振興示范區。
二是整合資源，強化產業抱團發展。強化毗鄰板塊之間的協作聯動，進一步整合優勢資源、發揮集聚效應、實現抱團出擊。統籌推進片區內特色產業發展，發揮農業龍頭企業示范帶動作用，延伸桑蠶養殖、生絲線加工、絲綢生產全產業鏈條，吸引集聚產業鏈企業向農業園區集中，著力打造絲綢產業發展高地。統籌片區內自然、歷史、文化等資源要素，因地制宜、分類施策，大力挖掘本土蠶桑、絲綢等傳統文化，連片打造塘浦圩田、桑基魚塘風貌，做優太湖漁市、魚菜共生等生產生活場景，合力構建“農業+旅游+生態”的發展格局。
三是強化保障，夯實鄉村振興基礎。成立“美美江村”鄉村振興黨建聯盟，推動資源要素向基層下移。深化實施“領導掛帥、部門掛鉤、企村結對、能人助村、責任落實”的村級結對共建行動，累計選派465名優秀干部駐村幫扶，投入幫扶資金上億元。持續加大對“三農”發展的財政投入和政策支持力度，充分發揮民營經濟強的優勢，堅持市場化導向，探索健全政府引導、金融支撐、多元投入機制。統籌配置片區內城鄉基礎設施和公共服務設施，在全省范圍內率先出臺基層基本公共服務功能配置標準，行政村雙車道四級公路、鎮村公交、區域供水、光纖到戶、垃圾分類、文化綜合服務中心覆蓋率均達100%。
四是聚焦富民，創新開辟增收途徑。深入實施農民收入倍增、村級集體經濟倍增計劃，成立總規模20億元的吳江區鄉村振興母基金，實現政府、村集體與國企共建、共投、共享的多方聯動。深化農村集體經營性建設用地入市國家級試點，出臺《吳江區農村集體經營性建設用地入市試點方案（試行）》，有效盤活農村閑置土地資源，首批3宗地塊已成交并用于片區內項目建設。鼓勵村集體或鄉村能人帶頭組建文旅公司、勞務專業合作社、農旅合作社等投資建設載體，將農村閑置勞動力從“單打獨斗”變成“正規部隊”，為農民投資、就業和增收開辟新路徑。
鄉耕民宿
成功之道：
順應鄉村發展新態勢
探究吳江推進鄉村全面振興取得那么好成效的原因，主要是在工作中能夠準確把握鄉村發展新的規律和態勢，就勢而謀、順勢而為。
一是不搞生搬硬套，注重因地制宜精準施策。因地制宜是我們工作中需要掌握的重要的方法論，特別是在農業農村這種“靠天吃飯”“知天而作”的領域，更應該用好“因地制宜”方法論。吳江所有的探索和實踐正是建立在對當地資源稟賦、優勢特色的全面掌握和精準利用上，才實現了片區化的“百花齊放、百家爭鳴”。比如，吳江的三大片區定位不同、各有特色，這就是根據各鎮村實際發展情況進行跨鎮域、村域“合并同類項”后的結果，不拘于行政邊界、不拘于行政隸屬，只為實現真正的協同發展；比如，在推進產業振興上，不搞千篇一律、生搬硬套，充分尊重鄉村的有形和無形資產，注重深入挖掘各村特色基因，構建差異化、個性化的鄉村振興路徑；再比如，在提升鄉村建設水平上，立足江南水鄉的自然底色和原有肌理，建設了一批有地域特色、有吳江風情、有歷史底蘊的鄉村振興樣板項目，讓美麗鄉村既有“顏值”、更有“氣質”。
二是不搞本位主義，充分尊重農民主體地位。農民作為實現鄉村全面振興的主體，不僅是鄉村全面振興的建設者，更應該是鄉村發展成果的受益者。吳江充分尊重農民意愿，始終把農民放在心上，堅持以農民利益為根本推進鄉村產業發展，堅持以農民意愿為準則推進鄉村建設，堅持以農民感受為標尺推進鄉村治理。比如，在推進農村宅基地制度改革過程中，因地制宜提出“人走房留”“人走房租”“人留房建”“人留房改”“拆除新建”五種模式，在充分挖掘盤活農村存量用地的同時，有效保護了農民合法權益；比如，在推動鄉村業態提檔升級和農文旅產業不斷發展、實現村集體經濟增長的同時，通過土地流轉、增加就業崗位、合作社分紅等多種手段，直接增加村民收入；再比如，常態化組織高素質農民培訓班，為廣大農民和各類經營主體負責人提供免費技能培訓，切實增強其致富能力和自我發展能力，并教育引導他們用自己的雙手勤勞致富。
三是不搞“就農言農”，堅持以工補農以城帶鄉。總書記指出，振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。吳江依托高水平城鄉融合發展基礎，片區化推進鄉村全面振興，就是一次深入貫徹習近平總書記重要講話精神的成功實踐。比如，充分利用長三角一體化示范區建設機遇，加強與青浦、嘉善等地的合作交流，推動生態治理、農文旅發展等全面開花結果；比如，堅持下好“城鄉一盤棋”，持續推動城市基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村拓展，高質量的城鄉一體化交通運輸體系成為鄉村全面振興的堅實基礎，城鄉一體廣覆蓋、多層次、可持續的社會保障體系讓鄉村的老百姓實現就地“市民化”；再比如，開展“萬企興萬村”行動、引進工商資本參與鄉村振興、加強數字鄉村建設，推動城鄉之間生產要素的自由流動，為鄉村全面振興提供了強大的活力和源泉。
四是不搞“零打碎敲”，善用系統觀念統籌謀劃。堅持系統觀念，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容。習近平總書記指出，“要善于運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題”。吳江之所以能夠把開弦弓村一個點上的發展，以片區化形式拓展到全區整個面上，正是因為當地政府部門具備全面性和系統性的工作思維。比如，豐富“江村”新的時代內涵，把“江村”一個我國社會學研究的標識，打造成“中國·江村”鄉村振興示范區品牌，引領全區鄉村振興各項工作；比如，統籌考慮各地資源稟賦和發展實際，從試點到擴面再到組團，劃分不同鄉村振興片區，拉開連片提升、抱團發展的序幕，實現了工作的系統性和整體性；再比如，在推進各個片區發展中，從規劃建設、產業發展、富民增收、鄉村治理、改革創新、要素保障等多方面，統籌部署、多方發力，以系統觀念、協同意識推動各片區實現良好發展。
（原稿刊載于2024年6月17日第24期《調查與研究》）
