北京市懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)地處懷柔中部山區(qū)，山場面積占區(qū)域面積的92%，植被覆蓋率達(dá)86%。依托域內(nèi)山巒疊秀、碧水競流、“三山”加“兩河”的生態(tài)資源，琉璃廟鎮(zhèn)借勢白河灣旅游產(chǎn)業(yè)升級，摸索運用“集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，盤活農(nóng)村閑置資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。
琉璃廟鎮(zhèn)黨委與村黨組織共同研究，確定了“集體+企業(yè)+農(nóng)戶”三方獲利的經(jīng)營模式。村集體把關(guān)、檢驗投資方，保護(hù)資產(chǎn)、資源的同時，增加了資產(chǎn)、資源的服務(wù)附加值，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。企業(yè)利用村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、山水資源等現(xiàn)有資源，獲得較為理想的投資基礎(chǔ)，減少了時間成本、工作成本，增加了搶占市場的機(jī)遇。農(nóng)戶通過閑置資產(chǎn)賺取租金，不但收益有保障還有遞增，規(guī)避了資產(chǎn)閑置和市場風(fēng)險。與此同時，琉璃廟鎮(zhèn)黨委對農(nóng)地、農(nóng)宅進(jìn)行分類估價，確立流轉(zhuǎn)租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，并通過北京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所平臺，合法取得權(quán)益交易簽證。
近年來，該鎮(zhèn)“西灣子+森嵐民宿+8戶”“得田溝+白鳥田野+5戶”“二臺子+北京世紀(jì)隆景+12戶”“青石嶺+白鳥田野+2戶”等試點成果顯著，充分展現(xiàn)了新模式的良好成效。得田溝村與“白鳥”民宿達(dá)成合作。村集體（旅游服務(wù)公司）向村民租賃宅基地，租期為15年，房租為4萬元/院，每隔三年遞增10%；“白鳥”民宿以貨幣投資、品牌、運營和管理入股，占股75%；村集體方以貨幣資金、物業(yè)管理、項目運營維護(hù)、公共關(guān)系協(xié)調(diào)維護(hù)入股，占比25%，在實現(xiàn)民宅、村級服務(wù)和民宿配套就地升值的基礎(chǔ)上明確三方權(quán)益。合作項目進(jìn)入運營階段以后，創(chuàng)造的利潤按照股份比例分紅，得田溝村旅游合作社保底分紅為22萬元/年，實現(xiàn)共同獲益。
事實證明，琉璃廟鎮(zhèn)“集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式是行之有效的。那么，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，如何讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)釋放更大效能呢？筆者認(rèn)為可以圍繞以下幾個方向“做文章”：
一是整合資源持續(xù)推動民宿產(chǎn)業(yè)升級。挖掘區(qū)域資源，整合政策、盤活資源，按照特色引領(lǐng)的思路，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，持續(xù)發(fā)展民宿旅游產(chǎn)業(yè)。同時，挖掘鄉(xiāng)愁和老品牌，以特色產(chǎn)業(yè)帶動原有產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展梁根食用菌產(chǎn)業(yè)帶、龍泉峪蜜蜂產(chǎn)業(yè)帶、白河北-西灣子老梨樹品種恢復(fù)產(chǎn)業(yè)帶等，形成特色產(chǎn)業(yè)帶動、老品牌帶狀發(fā)展。
二是重點發(fā)展休閑旅游和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位上，緊緊圍繞生態(tài)涵養(yǎng)這個核心，著力引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織和集體企業(yè)投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。同時，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)劃和發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生、影視文化、休閑旅游、體育健身等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游培育成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
三是實施鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、精品化工程。進(jìn)一步擴(kuò)大與河北周邊的合作聯(lián)動，聯(lián)合推出跨區(qū)域溝域旅游環(huán)線，串聯(lián)特色項目，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，形成跨區(qū)域、高水平的生態(tài)發(fā)展空間和鄉(xiāng)村旅游線路、景區(qū)。用好市級生態(tài)溝域發(fā)展政策，結(jié)合長城文化帶規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)溝域單元發(fā)展，打造一批覆蓋京冀的鄉(xiāng)村旅游精品工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
北京市懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)青石嶺村書記助理 郝寧鑫
