農村空心化、農民老齡化、土地閑置撂荒、村財增收突破難……這些問題成為制約山區鄉村振興的瓶頸。地處福建西北部山區的將樂縣緊盯“土地”要素，充分發揮黨建引領聯農帶農優勢，探索出一條黨建引領農村發展、農業增效、農民增收的新路子。2023年，全縣135個行政村平均自有經營性收入達到46.2萬元、農民人均可支配收入突破2.5萬元，同比2021年分別增長12.9%、13.6%。
打造“農耕保姆站”，把土地管起來
“去年把水稻種植面積擴大到40畝，全部交給‘農保姆’管理，比往年增收1萬多元。今年打算把閑置的6畝山壟田也重新種起來。”將樂縣南口鎮陳厝村村民老顏高興地說。
誰來種地、怎么種地？將樂縣突出村黨組織內統外聯的優勢，由農業、市監等部門黨組牽頭，按片區遴選22個有資質、有實力的服務組織，成立南、中、北3個聯合社，打造3個片區“農耕保姆站”。同時，以全縣各村（場）黨組織為依托，組建144支“托管員”服務隊，通過托管員集中動員對接、農耕保姆站統一分包、服務組織代耕代種三級聯動，帶動全縣復耕復種撂荒地和全程托管零星土地6000余畝，有效解決空殼家庭以及留守老人無力耕種、土地撂荒等問題。
將樂縣圍繞產前、產中、產后全產業鏈社會化服務，由縣農村經濟經營發展中心集中整合各類農機裝備303臺（套），組建5支技術服務團隊，推出“福農·農耕保姆貸”金融產品，為農戶提供從種到收、從技術服務到貸款支持等全程“保姆式”服務，全縣農業生產托管率達90%，累計節省物化成本193萬余元，畝均節本增效150元，受益農戶4300余戶。與此同時，將樂縣統籌協調農機、農技、植保等部門開展業務對接協作，制定農業生產托管服務各環節指導價格及作業質量標準，張榜公布接受監督。2023年，“農耕保姆站”服務模式入選全國農業社會化服務典型案例。
領辦“共富合作社”，將土地聯起來
“通過整鄉推進支部領辦合作社，我們共整治閑置撂荒地1000畝，煙葉、制種和優質稻種植面積與2021年相比分別增長42%、212%和310%，全鄉9個村平均自有經營性收入從不足11萬元提高至13萬元以上。”將樂縣余坊鄉黨委副書記陳世強說。
如何打通村黨組織引領增收的橋梁？將樂縣緊盯農村土地經營方式改革，先后出臺村黨支部領辦合作社20條措施、發展壯大農村新型集體經濟三年行動計劃等政策性文件，推動全縣村黨支部領辦37家“共富合作社”。全面推行“黨建入章”制度，明確合作社人事選任、項目運作等重大事項納入清單，從制度上規范合作社運行管理。
為了讓群眾更好地參與進來、把土地有效地整合起來，將樂縣堅持發揮支部主導、黨員帶動作用，由村集體帶頭盤活集體閑置土地等作價入股1460多萬元，引導現任村“兩委”干部、黨員種養大戶等860多人率先加入合作社，示范帶動村民整合撂荒土地、閑置土地4300多畝作價入股合作社，推動村民變股民、資金變股金，實現“一家一戶”小生產向抱團發展對接大市場轉變。同時，依托村黨組織“居間”服務作用，集中流轉整合零散土地3.4萬多畝，交由合作社統一管理、集中規劃，實現土地從“分散經營”向“集中聯營”轉變。
內聯農戶、外接市場是合作社的獨特優勢。將樂縣鼓勵村黨支部主動鏈接福瑞華安、賽園食品等龍頭企業，采取“公司+支部+合作社+農戶”模式，發展制種、芙蓉李等龍頭企業配套產業示范基地37個，不斷擴大村民村財增收渠道。針對煙葉、水稻等抗風險能力較強、收益較高的傳統產業，村黨支部牽頭組織合作社統一開展土地平整，實施機械化作業，增加畝產效益。目前，合作社通過自主經營、服務經營、合作經營等方式，累計帶動村集體創收460多萬元、農戶增收2400多萬元。
引入“振興合伙人”，讓土地活起來
走進萬安鎮現代農業產業園民天集團萬安保供基地，200多名村民正忙著給絲瓜、苦瓜等時蔬施肥、鋤草，千畝果蔬產業園即將迎來春收。“目前，我們基地果蔬年供應量在2000余噸左右，年產值在3000萬元左右，每年可以帶動周邊村民實現家門口就業200多人，促進周邊4個聯建村平均增收3萬元以上。”基地負責人陳經理介紹。
萬安保供基地是將樂縣探索創新“鄉村振興合伙人”模式的一個成功縮影。近年來，將樂縣按照“黨建引領、城鄉融合、工農互促、共同富裕”的思路，在常口村、蛟湖村等生態資源、產業基礎較好的村，引導村黨支部牽頭整合“兩閑資產”、撂荒土地，捆綁形成農旅康養、特色研學、生態農業等72個資源包。通過向社會招募“鄉村振興合伙人”，引進上市公司、龍頭企業落地將樂，打造萬安現代特色農業產業園、喜月廬研學康養基地等47個村財聯創聯帶聯增基地，帶動村集體、村民增收2800多萬元。
外出能人是推動鄉村振興的一股重要力量。將樂縣制定出臺回引人才的若干措施，在創業就業、生活安置等十個方面予以扶持。目前，依托14個駐外黨組織牽線搭橋，全縣已回引80余人返鄉創業興業，投資建成荔鏞花卉、千畝果蔬、林下黃精種植等42個致富帶富基地，帶動800余名農戶實現“家門口”就業。
鄉村人才支撐不足如何解決？將樂縣以常口分享農業等強村富民公司為平臺，創新推行“共享農業”模式，引導企業設立“人才股”，由村黨組織、鄉村人才驛站等幫助引薦缺乏資金但專業對口的農學專業大學生技術入股，推動企業、大學生聯結成利益共同體。目前，全縣共引進45名返鄉大學生，帶動解決產業升級研發、土地迭代升級等問題37個，為農業高質量發展提供人才支撐。
