“一個(gè)社區(qū)要搞好，一定要有非常強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織，把社區(qū)各方面服務(wù)搞周到，把群眾自治性的事情組織好。”只要堅(jiān)持把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好，把各方力量凝聚到一處，把服務(wù)居民和引導(dǎo)居民自治作為所有工作的著力點(diǎn)，就一定能實(shí)現(xiàn)居民滿意度的全面提升。近年來(lái)，貴州省遵義市播州區(qū)播南街道白龍社區(qū)始終聚焦“組織引領(lǐng)、自治有效、服務(wù)便民”的發(fā)展定位，通過(guò)構(gòu)建高效的網(wǎng)格治理體系充分凝聚力量，科學(xué)制定“五個(gè)一”工作法，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)能力提升，服務(wù)居民更貼心更暖心，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的和諧美麗社區(qū)。
一、基本情況
播南街道白龍社區(qū)位于播州區(qū)主城區(qū)南部，距區(qū)政府2公里，屬于城郊結(jié)合部，戶籍人口8529人，常住人口6766戶16929人，外來(lái)務(wù)工人口占常住人口的比例超過(guò)65%，設(shè)立黨總支部1個(gè)，黨支部5個(gè)，有黨員150名，共劃分網(wǎng)格26個(gè)。白龍社區(qū)的住房主要以商貿(mào)城、華錦苑、三小片區(qū)等10余個(gè)自建房小區(qū)為主，年輕人大部分外出、在家居民多數(shù)是老年人，常住人口主要是從周邊地區(qū)來(lái)經(jīng)商、務(wù)工、上學(xué)等群體，服務(wù)群眾主要集中在老舊生活設(shè)施改造提升、為高齡獨(dú)居老人提供便捷服務(wù)和情感交流、調(diào)解商戶矛盾糾紛和治安維護(hù)等方面。
二、主要做法
一張治理網(wǎng)格服務(wù)居民。建立健全“街道黨工委—社區(qū)黨總支部—網(wǎng)格黨小組—樓棟長(zhǎng)”四級(jí)組織體系，結(jié)合“力量下沉·網(wǎng)格賦能”專項(xiàng)行動(dòng)合理將社區(qū)劃分為26個(gè)網(wǎng)格，吸納570余名區(qū)直單位、街道、社區(qū)干部、無(wú)職黨員、志愿者等下沉網(wǎng)格，同步建立網(wǎng)格黨小組，通過(guò)樓棟居民推薦、綜合服務(wù)群眾意愿、網(wǎng)格黨小組評(píng)選等方式，設(shè)立樓棟長(zhǎng)249名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理體系100%全覆蓋。同時(shí)，依托網(wǎng)格組織體系，以樓棟為最小自治單元，建立問(wèn)題收集、分辦解決、定期回訪閉環(huán)管理機(jī)制，明確樓棟長(zhǎng)定期收集民情民意、網(wǎng)格員協(xié)調(diào)解決群眾訴求、社區(qū)整體兜底便民服務(wù)、街道破解關(guān)鍵難題的職責(zé)定位，收集居民停車難、背街小巷臟亂差、燈光昏暗、墻皮脫落、排水管道老舊漏水等突出民生問(wèn)題14個(gè)，梳理居民意見建議30余條，辦理民生實(shí)事50余件，實(shí)現(xiàn)小事不出樓棟、難事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，推動(dòng)居民滿意度有效提升。
一支巡邏隊(duì)伍保障安全。結(jié)合轄區(qū)外來(lái)人口多、流動(dòng)性大、商戶密集等復(fù)雜情況，以后進(jìn)黨組織整頓提升為契機(jī)，聯(lián)合派出所、街道綜治中心、社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心等單位，選派19名責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于處理矛盾糾紛的干部建立白龍社區(qū)商貿(mào)城宣傳整治巡邏隊(duì)，采取輪流值班、分區(qū)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，對(duì)商戶聚集較多、自建房密集的商貿(mào)城1、2、3、4網(wǎng)格及周邊區(qū)域進(jìn)行巡邏，幫助居民、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶排查安全隱患30余個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛95起，開展電信詐騙、禁毒、消防安全等宣傳320余次，實(shí)施亮化工程，在背街小巷和昏暗樓道等地方安裝路燈12盞、監(jiān)控4個(gè)，全面保障社區(qū)文明和諧、安全有序。
一個(gè)典型小區(qū)帶動(dòng)自治。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策、整體提升”原則，由社區(qū)黨組織牽頭，綜合考量各類小區(qū)黨員作用發(fā)揮、群眾自治基礎(chǔ)、流動(dòng)人員管理等因素，引導(dǎo)華景苑小區(qū)在職教師、黨員、志愿者等群體，共同成立物業(yè)服務(wù)隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)、物業(yè)服務(wù)黨支部、業(yè)主委員會(huì)等自治組織，自發(fā)召開群眾會(huì)11次，共商共議解決小區(qū)難題9個(gè)，規(guī)范劃定免費(fèi)停車位22個(gè)，協(xié)商化解鄰里糾紛14起，集體清理樓道雜物30余次，建設(shè)了樓道環(huán)境美、家風(fēng)家教美、行為習(xí)慣美、鄰里關(guān)系美的“四美”小區(qū)。同時(shí)，以華景苑小區(qū)的自治成效帶動(dòng)磷肥廠、無(wú)機(jī)化工廠家屬院等網(wǎng)格開展自治，通過(guò)評(píng)選樓棟長(zhǎng)、制定樓棟公約、召開群眾自治會(huì)議等方式，解決困擾居民的煩心事9件，逐步推動(dòng)各類小區(qū)實(shí)現(xiàn)自我管理多元化、自我服務(wù)“零距離”。
一份公益清單優(yōu)化服務(wù)。健全完善特殊困難群體常態(tài)化走訪服務(wù)機(jī)制，建立“困難訴求、結(jié)對(duì)服務(wù)、回訪問(wèn)效”三張清單，由樓棟長(zhǎng)常態(tài)化了解居民訴求，網(wǎng)格員每周至少2天聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格居民，對(duì)高齡、失能的獨(dú)居老人和困難家庭進(jìn)行“結(jié)對(duì)”關(guān)懷，實(shí)時(shí)掌握居民生活需求，提供上門理發(fā)、衛(wèi)生打掃、幫辦代辦等服務(wù)210余次。持續(xù)開展“微公益”活動(dòng)，按照樓棟長(zhǎng)走訪收集、網(wǎng)格黨小組綜合研判、社區(qū)黨總支部匯總申請(qǐng)、街道黨工委審核把關(guān)程序，從社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入中支出6萬(wàn)余元，實(shí)施小區(qū)管網(wǎng)改造、外立面改造、污水池改造、小區(qū)照明等民生項(xiàng)目9個(gè)，幫助居民解決污水滲漏、堵塞問(wèn)題34次，面向社會(huì)籌集物資資金5萬(wàn)元，針對(duì)居民需求提供各項(xiàng)便民服務(wù)，切實(shí)兜住、兜牢、兜好民生保障“底線”。
一期文娛活動(dòng)凝聚人心。積極推動(dòng)居民開展自我管理、自我服務(wù)，圍繞家庭和睦、崇德尚儉、熱心公益等優(yōu)秀品質(zhì)，由居民自發(fā)通過(guò)“鄰里推薦、集體評(píng)選、宣傳帶動(dòng)”的方式，開展“文明家庭”“好婆婆”“好兒媳”評(píng)選活動(dòng)6期21戶，評(píng)選道德紅黑榜優(yōu)秀典型3個(gè)，營(yíng)造了以先進(jìn)為榜樣、以文明樹新風(fēng)、以典型聚合力的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民的主人翁意識(shí)。同時(shí)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)20余名居民自發(fā)成立腰鼓隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)等文娛活動(dòng)隊(duì)伍，定期開展文藝演出、宣傳進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，積極展示自身才華，豐富業(yè)余生活。鼓勵(lì)老年群體參加老年學(xué)校，在學(xué)校開展茶話會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、文藝演出、端午節(jié)包粽子、象棋比賽等活動(dòng)12場(chǎng)次，共同促進(jìn)鄰里之間相互交流、互幫互助，營(yíng)造有愛心、有溫度的社區(qū)氛圍。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）必須把建強(qiáng)基層黨組織作為完善治理體系的關(guān)鍵舉措。黨組織在基層治理中發(fā)揮著政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，是聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”，是為群眾排憂解難的“主心骨”。白龍社區(qū)通過(guò)構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格治理體系，成立網(wǎng)格黨小組“零距離”服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)居民和商戶的訴求第一時(shí)間收集、問(wèn)題第一時(shí)間解決、結(jié)果第一時(shí)間反饋。實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)各方力量“化零為整”，凝聚起基層治理的合力。
（二）必須把激活居民自治力作為推動(dòng)自我管理的重要抓手。白龍社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)自建房體量較大這一特點(diǎn)，把網(wǎng)格黨小組和樓棟長(zhǎng)作為引導(dǎo)居民自治的關(guān)鍵力量，有效選擇華錦苑作為居民自治點(diǎn)，通過(guò)居民共商共議實(shí)現(xiàn)了小區(qū)環(huán)境煥然一新、鄰里關(guān)系和諧和睦，讓周邊居民對(duì)參與自治的成果可感可及，進(jìn)一步激發(fā)了居民參與自治的主動(dòng)性，為居民自治進(jìn)行了有益探索。實(shí)踐證明，只有讓更多的居民主動(dòng)參與到自治當(dāng)中，引導(dǎo)居民進(jìn)行自我管理，才能夠用最小的成本撬動(dòng)最大的治理成效。
（三）必須把提升居民滿意度作為提升服務(wù)效能的最終目的。白龍社區(qū)積極轉(zhuǎn)換角色，聚焦以高質(zhì)量服務(wù)提升居民滿意度，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)掌握群眾需求，不斷健全服務(wù)網(wǎng)格、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段，高效解決民生問(wèn)題，讓服務(wù)在需要的時(shí)間、需要的地點(diǎn)及時(shí)出現(xiàn)，把服務(wù)做到了群眾心坎上。實(shí)踐證明，只有將社區(qū)服務(wù)與居民需求進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，才能不斷提升服務(wù)效率和水平。
播南街道白龍社區(qū)開展科普日宣傳活動(dòng)。（播州區(qū)委組織部供圖）
