村書記培訓班學員參觀新鄭市新煙街道煙廠社區(qū)。
鄭州市“十佳”村（社區(qū)）黨組織書記擂臺賽頒獎現(xiàn)場。徐宗福 攝
河南省鄭州市3184個村（社區(qū)）換屆后，村“兩委”成員平均年齡43歲，比上屆下降7.8歲；大專以上學歷占28.4%，提升20.5個百分點；社區(qū)“兩委”成員平均年齡36.1歲，比上屆下降3.6歲，大專以上學歷占77.3%，提升6.3個百分點。
換屆成效，得益于該市探索建立的村（社區(qū)）“兩委”評估機制。
綜合評估，滿意率低的不提名
為持續(xù)跟蹤村（社區(qū)）“兩委”，鄭州市在每年年終、屆滿時，圍繞工作成效開展年度評估、綜合評估。評估結果，不僅為村（社區(qū)）黨組織書記提供了晉升發(fā)展路徑，也為下屆候選人提名提供了重要參考。近年來，先后有65名優(yōu)秀支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，71名支部書記順利當選“兩代表一委員”。
此次村（社區(qū)）“兩委”換屆伊始，鄭州市啟動了村（社區(qū)）屆期綜合評估，逐村逐人“過篩子”，摸清村級班子運行、學歷年齡結構、后備力量儲備等情況。根據(jù)評估結果，滿意率低于60%的130名村干部，新一屆班子堅決不予提名；集中整頓193個選情復雜村，化解涉村信訪積案2387件次。
同時，為壓實縣鄉(xiāng)兩級責任，鄭州市設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓換屆“紅黑榜”，結構優(yōu)化、人選素質高、過程平穩(wěn)有序的上“紅榜”，出現(xiàn)拉票賄選、程序違法等情形的上“黑榜”。換屆過程，全市共有18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記榮登“紅榜”，其中8人在今年區(qū)縣（市）換屆中被提拔進入黨政領導班子。
鄭州市還建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記與意向人選談話制度,先由包村干部與村里黨員談話,每個村推薦2—3名優(yōu)秀年輕黨員,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記出面動員,引導其回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。中牟縣姚家鎮(zhèn)共吸引200多位鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)，宋深偉是其中的優(yōu)秀代表。今年38歲的宋深偉，碩士畢業(yè)后曾在多家大公司任職。2019年2月，他放棄了80萬元年薪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)后，他先后組織300多場線下線上培訓，普及草莓種植標準流程及病蟲害防治。經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記和包村干部主動邀約，在今年1月的村“兩委”換屆中，宋深偉成功當選村黨支部副書記。
質量評估，換屆成色“回頭看”
換屆工作結束15天后，鄭州市啟動本次換屆質量評估，圍繞人選認可度、程序嚴密度、組織精密度、風險穩(wěn)控度等，對換屆質量和成色進行“回頭看”。市委組織部有關負責同志介紹說，“此次換屆質量評估，黨員群眾總體滿意率98%以上。得分60分以下或滿意度低于60%的村（社區(qū)），直接評定為軟弱渙散和后進村黨組織，后續(xù)將持續(xù)跟蹤整頓提升。”
此次換屆，鄭州市新進“兩委”干部占40%，新任黨組織書記占35%。為幫助新任村社干部迅速切換角色，該市啟動“六個一”活動，要求各村“兩委”組織一次集體見面談話會、開展一次大走訪、建立一項傳幫帶機制、舉辦一場榮退儀式、召開一次發(fā)展謀劃會、領辦“開門一件事”。
在新鄭市新華路街道竹園社區(qū)，為幫助古城游園項目順利推進，社區(qū)干部不厭其煩地向區(qū)域內及周邊商戶群眾講政策、談利弊，用真誠和耐心解開了商戶群眾的困惑，短短20天就完成了16戶搬遷。據(jù)悉，換屆完成后一個月，新班子積極領辦老舊小區(qū)改造、村容村貌提升等民生實事7500余件，解決群眾身邊問題5100多個。
換屆后，35歲以下黨組織書記近六分之一。如何讓年輕當家人盡快融入基層工作？鄭州市把新任村（社區(qū)）黨組織書記培訓，作為換屆“后半篇文章”，僅市級層面就組織了10個班次，實現(xiàn)全市3184名村（社區(qū)）黨組織書記集中輪訓全覆蓋。
本著精準化、差異化原則，培訓將村黨組織書記分為美麗鄉(xiāng)村書記、35歲以下書記、新任書記、連任書記4個類別進行分類培訓。除黨史教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層治理等必學內容外，還依據(jù)個性化需求，增加了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、新媒體電商應用、集體經(jīng)濟發(fā)展等課程。
培訓班還變“單向輸出”為“雙向互動”。比如，“支書講壇”每期邀請1—2名現(xiàn)任優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記介紹工作經(jīng)驗、分享心路歷程；現(xiàn)場教學把培訓課堂搬到田間地頭，組織到美麗鄉(xiāng)村精品村、基層治理先進村、基層黨建示范村（社區(qū)）現(xiàn)場觀摩，拓展視野思路。
白水峪村是滎陽市基礎條件最差的村，如何找準美麗鄉(xiāng)村建設工作突破口，困擾著村黨支部書記張無畏，“通過培訓，我對美麗鄉(xiāng)村建設的方法途徑等有了深刻的體會，后面的工作怎么干，心里有數(shù)了！”
喬宗旺是新鄭市龍湖鎮(zhèn)泰山村黨支部書記，他帶領群眾把昔日的窮山溝變成了今天的賽江南。在泰山村現(xiàn)場觀摩后，莊鎮(zhèn)馮辛莊村書記史志鵬感慨道：“和喬書記面對面交流，很多疑惑都找到了答案。”
初任評估，傳導壓力增強動力
新班子磨合得怎么樣？競選承諾落實得怎么樣？換屆結束3個月后，鄭州市全面啟動初任評估，開展村（社區(qū)）黨組織書記“亮承諾賽實績比干勁”活動。
6月9日，鄭州市舉辦“十佳”村（社區(qū)）黨組織書記擂臺賽，經(jīng)層層篩選共有16名村（社區(qū)）黨組織書記參賽。結合前期實地考察情況以及現(xiàn)場表現(xiàn)，評出“十佳”村（社區(qū)）黨組織書記，市財政給予其所在村（社區(qū)）20萬元獎勵。對“百優(yōu)”黨組織書記，由縣級財政給予每個村（社區(qū)）10萬元獎勵，增加村級運轉經(jīng)費。
觀看完擂臺賽后，中原區(qū)后河盧村黨委書記盧亞飛激動地說道，“擂臺賽這個舞臺是為我們基層干部量體裁衣打造的，選出來的‘十佳’書記是我們學習的榜樣，我知道該怎么干了！”
未來五年，鄭州計劃以舉辦“十佳”村（社區(qū)）黨組織書記擂臺賽為載體，培育一批先進村（社區(qū)）黨組織書記群體，帶領新當選書記、85后書記、連任書記等干事創(chuàng)業(yè)。
鄭州市建立了農村黨組織書記傳幫帶機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記和“十佳百優(yōu)”村黨支部書記任“師傅”，采取“1+N”幫帶形式，即1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記幫帶2至3名年輕農村黨支部書記，1名“十佳百優(yōu)”村黨支部書記幫帶3至5名年輕農村黨支部書記，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建工作黨委副書記統(tǒng)籌協(xié)調、推進落實。
王亞龍是鞏義市魯莊鎮(zhèn)丁峪村黨支部書記，任職之初，缺乏基層工作經(jīng)驗的他有些手足無措。鎮(zhèn)黨委書記多次為他答疑解惑，并帶他外出考察先進村，拓寬發(fā)展思路和眼界。隨后，王亞龍從陣地建設入手，結合鞏義市開展的“摘星奪旗創(chuàng)三宜”活動，發(fā)揮“好人家庭”的模范作用，凝聚了民心、增強了戰(zhàn)斗力。
