基層黨組織能否成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵在領(lǐng)頭人。近年來，江西省南昌市安義縣聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，選好村級帶頭人，壯大充實(shí)隊(duì)伍力量，形成了“頭雁”領(lǐng)航、群雁齊飛的村干部隊(duì)伍新局面。近日，記者就村干部隊(duì)伍建設(shè)對安義縣委常委、組織部部長廖明哲進(jìn)行了專訪。
記者：廖部長好！請您介紹一下安義縣大力實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動出于什么考量，當(dāng)前取得了哪些成效？
廖明哲：實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動主要基于安義縣村級組織建設(shè)實(shí)際情況。安義縣是贛商故里，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，全縣30萬人口，有18萬人在外創(chuàng)業(yè)，村干部隊(duì)伍老齡化、隊(duì)伍出現(xiàn)“斷層”。2021年換屆以來，縣委立足全局發(fā)展，按照“兩年儲備、一年調(diào)整”的思路，從人選儲備、集中調(diào)整、鞏固提升三個階段謀劃推進(jìn)，特別是2023年縣委主要領(lǐng)導(dǎo)將其作為“書記領(lǐng)航”黨建項(xiàng)目，凝心聚力推動村干部隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。
2023年，全縣推動優(yōu)化調(diào)整村黨組織書記48人、村干部51人，做到了零糾紛、零信訪，村干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“三升一降”。村黨組織書記大專以上文化程度比例由65.3%提升至73.8% ，村黨組織書記致富能手比例由72%提升至89%，干事熱情提升，全縣今年新任村黨組織書記建立村級產(chǎn)業(yè)26個，化解歷史遺留問題8個，有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。而村黨組織書記平均年齡由48.7歲下降至41.6歲，全縣80后村黨組織書記由4人增至30人。
記者：請問這項(xiàng)工作具體是如何開展的？
廖明哲：為穩(wěn)妥推進(jìn)村干部特別是村黨組織書記集中優(yōu)化調(diào)整，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們重點(diǎn)從以下兩個方面著手。
一方面，實(shí)行“三定”管理，廣泛儲備人選。換屆以來，從儲備、培養(yǎng)、鍛煉三個方面入手，為基層持續(xù)輸入新鮮“血液”，為2023年集中調(diào)整打下扎實(shí)基礎(chǔ)。一是開展常態(tài)遴選，定時儲備后備人才。建立村后備人才常態(tài)遴選機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年第四或第一季度，結(jié)合元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，通過發(fā)布公告、多方推薦、集中考察、黨委研究等程序，公開遴選優(yōu)秀人才。兩年來，先后儲備村后備人才260多名，其中35歲以下158名，擴(kuò)大村干部人才“蓄水池”。二是建立青年黨支部，定向培養(yǎng)后備人才。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立青年人才黨支部，重點(diǎn)把發(fā)展黨員目光向優(yōu)秀村后備人才、有意回鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)秀青年等群體聚焦，實(shí)行鄉(xiāng)村聯(lián)合定向培養(yǎng)，對發(fā)展黨員進(jìn)行縣級審核、縣級備案等提級管理，先后發(fā)展年輕黨員7人、入黨積極分子25人。三是設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，定崗鍛煉后備人才。 在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、征地拆遷、志愿服務(wù)等方面設(shè)置實(shí)訓(xùn)基地，對有時間、有能力、有意愿的村后備人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部培養(yǎng)對象進(jìn)行定崗鍛煉，先后聘用68人，提升綜合素質(zhì)，熟悉農(nóng)村工作，推動調(diào)整后迅速進(jìn)入角色。
另一方面，做好“三子”工作，有序推動調(diào)整。在廣泛儲備后備人才基礎(chǔ)上，在2023年進(jìn)行村干部特別是村黨組織書記集中優(yōu)化調(diào)整。一是摸清研判“底子”。按照省市開展村班子屆中分析研判部署，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，結(jié)合“1號大調(diào)研”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“螢火蟲”行動，從結(jié)構(gòu)功能、能力作風(fēng)、履行職責(zé)等七個方面開展調(diào)研摸底，并進(jìn)行屆中分析研判，提出調(diào)整條件較成熟的村21個，需做一定工作的村19個，需集中做工作的村8個，為推動整個集中優(yōu)化調(diào)整工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是卡嚴(yán)人選“尺子”。對擬新任的人選，堅(jiān)持縣級聯(lián)審， 縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局等15個縣級聯(lián)審部門通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，取消了4名擬調(diào)整人員資格；對在職村干部，開展工作不勝任和“吃空餉”干部專項(xiàng)清理，有效純潔村“兩委”班子。三是整體把控“步子”。按照“年初提出人選、半年鍛煉觀察、逐步調(diào)整到位”的線路圖，縣委組織部每月調(diào)研、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)度、全縣半年通報，全程跟蹤問效，對苗頭性問題及時進(jìn)行化解，確保整個調(diào)整工作“過程可控制、結(jié)果可預(yù)期”。
記者：安義縣對實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)后續(xù)工作有哪些舉措？
廖明哲：為鞏固村干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動成果，我們著重做好“傳幫帶”、強(qiáng)化激勵保障、擴(kuò)大選人視野三個關(guān)鍵工作，打消基層顧慮，形成長效機(jī)制。
一是用好第一書記，破解“干不好”的顧慮。針對一些情況復(fù)雜的村，專門設(shè)置村第一書記，由村黨組織原書記、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，任職時間截至2026年年初換屆，發(fā)揮好“傳幫帶”作用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡，推動新任村書記平穩(wěn)成長。
二是評選好村支書，破解“留不住”的顧慮。每年開展“凌美龍式”好支書評選工作，選出一批擔(dān)當(dāng)作為、善于發(fā)展、群眾認(rèn)可的村黨組織書記，獲評人員在全縣三級干部大會表彰，當(dāng)年待遇提升50%，所在村班子成員待遇提升20%，并落實(shí)體檢、康養(yǎng)等關(guān)愛舉措。
三是實(shí)行提級管理，破解“抓不長”的顧慮。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)村后備人才比較在意村黨組織書記態(tài)度，缺乏長久抓的韌勁，對村后備人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行提級管理。由縣委組織部牽頭，拓展村后備人才遴選方式，在村黨組織推薦基礎(chǔ)上，強(qiáng)化流動黨員黨組織、各自然村黨員、群眾會議推選，擴(kuò)大選人視野；每年對村班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行提級分析研判，縣委組織部有針對性提出建設(shè)意見；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部培養(yǎng)對象和村后備人才提級建庫，縣委組織部對其中優(yōu)秀人員從發(fā)展黨員、培訓(xùn)鍛煉、進(jìn)入村“兩委”班子等方面給予傾斜，持續(xù)有效充實(shí)村后備人才隊(duì)伍，避免出現(xiàn)村干部隊(duì)伍“斷層”的情況。
