在祖國西南邊陲，云南省西雙版納傣族自治州960多公里邊境線上，村村寨寨正經(jīng)歷著深刻蝶變。這片邊疆熱土以黨建為“紅色引擎”，將堡壘建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、家園煥新與基層善治等創(chuàng)新實(shí)踐串聯(lián)成線，讓一個(gè)個(gè)邊境村寨在鄉(xiāng)村振興浪潮中實(shí)現(xiàn)從“軟弱渙散”到“示范支部”、從“產(chǎn)業(yè)單一”到“邊貿(mào)興村”、從“臟亂舊貌”到“綠美樣板”的華麗轉(zhuǎn)身，在祖國邊疆勾勒出“邊疆美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的壯美畫卷。
綻放：從組織渙散到邊疆鐵壁
傣家竹樓錯(cuò)落分布在蜿蜒的村道旁，鮮艷的三角梅從竹籬笆里探出頭來。五星紅旗在村口的國門黨校上空獵獵作響。在云南省西雙版納州勐海縣打洛鎮(zhèn)打洛村，一塊塊村黨支部標(biāo)牌在雨林的晨霧里格外醒目。這個(gè)曾因黨員會(huì)議屢屢流會(huì)的邊境村落，如今成為全省“云嶺先鋒”的示范標(biāo)桿。
“七年前連黨支部都湊不齊，現(xiàn)在每個(gè)竹樓都是黨建陣地。” 打洛村黨總支書記、村委會(huì)主任巖扁燕回憶。2018年，打洛村黨總支被認(rèn)定為軟弱渙散黨組織，凝聚力薄弱，黨員參與積極性不高，各項(xiàng)工作推進(jìn)難。作為離國家級(jí)打洛口岸不足一公里的邊境村、國門村，打洛村世居著傣、漢、布朗、哈尼等民族。在這樣民族聚居、邊境敏感的特殊環(huán)境下，要筑牢邊疆各族同胞的思想長城，建強(qiáng)基層黨組織是關(guān)鍵。
“接受整頓后，我們將符合條件的12名退伍軍人、致富帶頭人發(fā)展成為黨員，實(shí)現(xiàn)了13個(gè)村民小組黨支部全覆蓋。” 巖扁燕介紹道，這些新鮮血液的注入，不僅帶來了新思想、新方法，更以實(shí)干精神激發(fā)了整個(gè)黨組織的活力。如今，巖扁燕的手機(jī)里存著特殊的時(shí)間表：每周三“院壩黨課”、每月15日“界碑主題黨日”。圍坐在寬敞整潔村寨院壩，黨員群眾們你一言我一語，在輕松氛圍中學(xué)習(xí)黨的政策理論；站在莊嚴(yán)的界碑旁，黨員們重溫入黨誓詞，強(qiáng)化守邊固邊的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
除了創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，打洛村還積極開展“黨員亮身份”活動(dòng)，每位黨員家門口都懸掛著黨員戶標(biāo)識(shí)牌，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，同時(shí)帶頭參與鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾調(diào)解等工作。在黨員的示范引領(lǐng)下，打洛村大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托邊境優(yōu)勢，發(fā)展跨境旅游、邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)、熱帶水果等，帶動(dòng)村民增收致富。打洛村農(nóng)村人均可支配收入從2020年的1.95萬元，增加到2024年的2.53萬元。
曾經(jīng)冷清的邊境村寨，如今熱鬧非凡，特色民宿、邊境貿(mào)易商店如雨后春筍般涌現(xiàn)。黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，成為了邊疆地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)堡壘，也為西雙版納州基層黨組織和黨員空白村組兩個(gè)“清零”提供了生動(dòng)實(shí)踐，更是為建設(shè)邊疆黨建長廊先行示范區(qū)打下了堅(jiān)持基礎(chǔ)。
西雙版納州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全州295個(gè)抵邊村（居）民小組全覆蓋建立獨(dú)立黨支部。此外，全州還下派了974名基層黨建組織員幫帶指導(dǎo)，幫促邊境村、組發(fā)展，把黨組織“神經(jīng)末梢”延伸到邊境最前沿。
新生：從生態(tài)瘡疤到魅力滿目
清晨，瀾滄江畔的薄霧還未散盡，曼法岱村民小組的木棉花樹下已傳來陣陣歡快的象腳鼓聲。身著靛藍(lán)傣錦的村民手持銀缽，將清涼的祝福水輕灑向遠(yuǎn)道而來的游客。誰能想到，這座以連片的木棉花林而聞名的生態(tài)村寨，三年前還深陷“守著金飯碗討飯吃”的困境——村民經(jīng)濟(jì)來源單一，村寨環(huán)境差，村民主要以務(wù)工為生。
與之相鄰的曼遠(yuǎn)村民小組，早已憑借《向往的生活》取景地名聲大噪，年接待游客超50萬人次。2021年，在西雙版納州“強(qiáng)村帶弱村”的政策推動(dòng)下，曼遠(yuǎn)村民小組與曼法岱村民小組結(jié)對(duì)攻堅(jiān)。曼遠(yuǎn)村民小組黨支部書記巖罕尖帶領(lǐng)村寨團(tuán)隊(duì)連續(xù)7天駐村幫帶，發(fā)現(xiàn)曼法岱村民小組不僅擁有成片百年木棉花樹外，還有非常豐富的土地資源、種植人才，村寨治理也井井有條，便提出“把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源”的發(fā)展思路。
“以前我們守著好資源，卻不知道咋利用，多虧了曼遠(yuǎn)村來幫忙出主意、找出路。”曼法岱村民感慨道。
幫帶行動(dòng)首先凝聚黨群力量。巖罕尖堅(jiān)持以“生態(tài)宜居”為主要目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)融入中心工作一起抓。首先，認(rèn)真廣泛開展習(xí)近平生態(tài)文明思想，將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入村規(guī)民約，全覆蓋簽訂《森林資源保護(hù)承諾書》，持續(xù)傳承傣族“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸實(shí)的生態(tài)觀。依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，回引16名干部為家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，帶動(dòng)曼法岱村民小組以“集體補(bǔ)貼+村民自籌”的方式投入654萬元修建2公里的村內(nèi)柏油道路和3.2公里的污水管網(wǎng)改造，極大地提升了村民人居環(huán)境，打通了群眾幸福的“最后一米”。
曼法岱村民小組堅(jiān)持支部引路、黨員帶富，將村集體資產(chǎn)、資源、資金管理作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“助推器”，通過“摸清家底、盤活資產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的方式，流轉(zhuǎn)357畝集體土地發(fā)展規(guī)模化冬季蔬菜種植，帶動(dòng)村集體每年增收80萬元。帶動(dòng)村民種植無筋豆、小花糯玉米、茄子等冬季蔬菜1644畝，種植熱帶水果100余畝，促進(jìn)戶年均收入超過30萬元。依托獨(dú)特的生態(tài)資源，打造季節(jié)性文化IP，與曼遠(yuǎn)村民小組交相輝映，開展攀枝花節(jié)、文娛趕擺等活動(dòng)，吸引更多游客前來體驗(yàn)傣鄉(xiāng)風(fēng)情，感受雨林景洪的無窮魅力，助力戶均增收1萬元，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到87萬元。
在曼遠(yuǎn)村民小組的幫帶下，曼法岱村民小組日子彷如木棉花一樣紅紅火火。這樣結(jié)對(duì)幫帶的生動(dòng)實(shí)踐，僅僅是西雙版納州全域推行“四個(gè)幫帶”機(jī)制的縮影。西雙版納州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“機(jī)關(guān)幫基層、內(nèi)線幫邊境、強(qiáng)村幫弱村、萬企幫萬村”的“四個(gè)幫帶”機(jī)制，形成了全員參與的力量體系。自2019年以來，全州整合邊境幸福村、“四位一體”等項(xiàng)目1261個(gè)、資金12.53億元，建成現(xiàn)代化邊境幸福村42個(gè)、各類特色主題村示范村634個(gè)。
發(fā)展：從治理沉疴到文明盛景
暮色四合時(shí)，夕陽映射到上龍茵村寨，一列動(dòng)車靜靜停靠在村寨門前的鐵軌上，與寨門旁的古樹林自成一幅靜怡畫卷。上龍茵，中老鐵路站前第一村，近年來乘著中老班列，跑出了幸福“加速度”。曾幾時(shí)，該村也是“村村有圍墻、戶戶有膠房”，村內(nèi)環(huán)境雜亂、私搭亂建、矛盾頻發(fā)，一度陷入治理困境。
上龍茵村民小組黨支部書記巖坎光介紹發(fā)展思路時(shí)說：“村里72戶因征地集中建房，那段時(shí)間人員復(fù)雜、矛盾多發(fā)。我們推行網(wǎng)格化治理，將黨員編入每個(gè)網(wǎng)格，帶頭參與管理，將老干部、民兵、團(tuán)員、婦女、社區(qū)民警等納入微網(wǎng)格，推行“黨員+N”微網(wǎng)格治理模式，制定9項(xiàng)網(wǎng)格職責(zé)，引導(dǎo)村民共建共管共治，逐步解決了治理難題。”在提升環(huán)境的同時(shí)，上龍茵村民小組主動(dòng)肩負(fù)起守護(hù)鐵路沿線環(huán)境的責(zé)任，黨員干部帶頭組建17人的“愛路護(hù)路先鋒隊(duì)”，將網(wǎng)格治理區(qū)域擴(kuò)大到鐵路沿線，每周組織開展1次對(duì)鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生和安全隱患排查整治，共同守護(hù)致富道路沿線環(huán)境安全。
黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨員+婦女+團(tuán)員+民兵+群眾+片區(qū)民警+駐村隊(duì)員”的“黨員+N”網(wǎng)格治理模式，是西雙版納州將基層黨建與基層治理深度融合的一項(xiàng)舉措，每個(gè)村民小組一個(gè)網(wǎng)格，按5—10戶建立精細(xì)化的“微網(wǎng)格”，統(tǒng)籌各方力量，積極參與政策宣傳、邊境巡邏、矛盾調(diào)處、環(huán)境整治、民意收集、村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行等工作，堅(jiān)持定期訪、實(shí)地查、常研判、即時(shí)辦，排查化解矛盾糾紛。
通過網(wǎng)格治理實(shí)現(xiàn)文明盛景的例子上龍茵村民小組只是西雙版納基層善治故事中的一個(gè)縮影。景勐遠(yuǎn)村民小組以網(wǎng)格形式開出截污、清障、管護(hù)、扮靚4道治河“美容妙方”，分段管理河段，推動(dòng)“河長制”向“河長治”轉(zhuǎn)變，打造出“水清岸綠、碧水長流、魚翔淺底”的生態(tài)景美，“河邊經(jīng)濟(jì)”借景孕育而生，大型“摸魚節(jié)”在此輪番上演，以“黨員+N”網(wǎng)格治理的延伸，探索出一條治理增收致富路。
西雙版納州委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全面構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨員+N”微網(wǎng)格1.8萬余個(gè)，網(wǎng)格員1.9萬名，實(shí)現(xiàn)了從粗放到精細(xì)的管理，治安警情下降56.52%，群眾的幸福感、安全感明顯提升。
本報(bào)記者 周晶 通訊員 竺升
